본 연구는 기록관리학 교육과정 개설 대학원 현황을 분석하기 위하여 행정안전부(2017)의 자료를 기준으로 해당 학교의 홈페이지 및 대학원 요람을 조사하였다. 다만, 해당 자료에서는 ‘연세대학교’, ‘충남대학교’, ‘이화여자대학교 일반대학원’을 확인할 수 있었으나 홈페이지 및 대학원 요람에서는 해당 학교 내 기록관리학 전공 및 개설·운영 과목이 확인되지 않았다. 이에 해당 학교에 자료를 요청하여, 전체 25개 대학의 26개 대학원에 대한 분석을 실시하였다.

한편, 실제 전수 조사 결과와 행정안전부(2017)의 내용이 다른 경우가 있었는데, 이러한 경우는 홈페이지 및 대학원 요람 내용을 우선으로 정리하였다. 또한 대학원 요람과 홈페이지의 정보가 다른 경우에는 홈페이지의 정보를 최신정보로 간주하고 홈페이지를 기준으로 정리하였다.

다음으로는 상기에서 기술한 우선순위를 기준으로 해당 학교들에서 개설·운영하고 있는 모든 교과목을 조사하였다. 다만, 기록관리학이 문헌정보학과나 사학과의 세부 전공으로 구분된 경우에는 세부 전공 교과목을 파악하는데 어려움이 있어, 과목명에 “기록"을 포함한 과목만을 조사 대상으로 삼았다. 또한, 졸업 시험에 포함되거나 선수 과목으로 지정된 경우에는 해당 과목을 조사 대상에 포함시켰다. 교과목에 대한 조사는 교과목의 한글명칭 및 영문명, 교과목에 대한 설명, 필수 과목 여부 등에 대해서 진행하였다. 조사 결과는 <표 4>와 같다.

조사 결과, 총 26개의 대학원 중 석사 과정을 운영하는 대학원은 26개, 박사 과정을 운영하는 대학원은 13개로 나타났다. 협동과정으로 운영되는 학과가 12개로 가장 많았고, 문헌정보학과 아래 세부 전공으로 기록관리학 전공을 운영하는 학교가 그 다음으로 많았다. 목포대학교와 원광대학교, 충남대학교가 1999년 공공기록물법의 개정과 함께 학과를 개설하였고, 가장 최근에 기록관리학과를 개설한 학교는 강릉원주대학교이다. 한 학과에서 개설·운영 중이거나 개설·운영될 것으로 예상되는 교과목은 총 725개이며 평균 27개의 교과목이 개설·운영되고 있다. 가장 많은 수의 과목을 개설·운영하고 있는 학교는 ‘중앙대학교’로 총 70과목을 운영하고 있으며, 가장 적은 수의 과목을 운영하고 있는 학교는 ‘이화여자대학교 일반대학원’으로 총 11개의 과목을 운영하고 있다.

이상의 현황을 바탕으로 각 학교에서 운영 중인 교과목의 영역을 분석하기 위하여 <표 3>의 공통 교과 영역과 정의를 기준으로 725개의 교과목의 영역을 <표 5>와 같이 구분하였다. 영역 구분은 교과목의 한글명을 기준으로 하되, 한글명이 모호한 경우에는 교과목 설명을 참조하고, 이마저도 애매하거나 교과목 설명이 없는 경우에는 영문명을 참고하여 분류하였다. 다만, 교과목 명칭의 특성상 ‘~연구’, ‘~론’, ‘~특강’, ‘~세미나’ 등으로 구성된 경우가 많아, ‘연구영역’과의 구분이 분명하지 않은 경우가 다수 존재하였다. 이에 ‘기초영역’이나 ‘전문영역’, ‘보조영역’에 해당하는 교과목은 우선적으로 상기 영역에 분류하였다.

영역별로 교과목을 구분한 후, 유사 과목 모두를 포함할 수 있는 대표 교과목명을 선정하기 위하여 교과목명을 비교·분석하였다. 예를 들어, “기록관리학개론”은 “기록관리학의 이해”, “기록 관리론”, “기록관리학 입문”, “기록관리학 총론”, “기록학 개론”, “기록학 세미나”, “기록학 입문” 등 다수의 학교에서 유사 과목명으로 개설·운영되고 있기 때문에, 이를 모두 포함할 수 있는 “기록관리학개론”을 대표 명칭으로 채택하였다. 다만, 유사한 교과목임에도 불구하고, 교과목명이나 교과목 내용이 달라 통합하기 어려운 경우에는 해당 교과목명 모두를 채택하였다.

총 26개 대학원의 교과목을 영역별로 분석한 결과, 가장 많은 교과목이 개설·운영되고 있는 영역은 ‘기초영역’으로 나타났다. 해당 영역은 200개의 교과목을 개설·운영 중이며, 대표적인 교과목으로는 ‘기록관리학개론’, ‘기록관리 법제연구’, ‘세계의 기록관리’ 등이 있다. 그 다음으로는 ‘기록관리 역사’, ‘관련 학문영역’, ‘연구영역’, ‘기록물의 전자적 관리’ 영역이 각각 103개, 71개, 63개, 62개의 교과목을 개설·운영하고 하고 있는 것으로 나타나 그 뒤를 이었다. 한편, ‘기록관리 전문직 윤리가치’ 영역에는 단 4과목만 개설·운영되고 있었는데, 이를 통해 거의 모든 대학원이 해당 영역의 교과목을 개설조차 하지않고 있음을 확인할 수 있었다.

설문은 현직 기록물관리 전문요원을 대상으로 2018년 11월 30일부터 2018년 12월 23일까지 총 24일간 배포 및 수거되었다. 구글 폼을 이용하여 작성·배포하였으며, 45부가 수거되었다. 이 중 불성실하게 응답한 1부를 제외하여 총 44부를 분석하였다. 수집된 응답 결과는 엑셀을 이용하여 코딩, 분석하였으며, 분석결과는 다음과 같다.

설문 응답자의 인구 특성은 <표 7>과 같다. 첫째, 총 44명의 설문 응답자 중 남성은 19명(43.2%), 여성은 25명(56.8%)으로 여성의 비율이 조금 높았다. 둘째, 설문 응답자의 연령은 30대가 45.5%로 가장 높았고, 40대가 29.5%, 20대가 25.0%로 그 뒤를 이었다. 셋째, 응답자의 학력은 ‘석사 졸업’이 30명(68.2%)으로 가장 많았으며, ‘박사 과정’이 7명(15.9%), ‘교육원 졸업’이 4명(9.1%)으로 나타났다. 넷째, 응답자의 근무기관은 ‘공공기관’이 38.6%로 가장 많았으며, ‘중앙행정기관’(12명, 27.3%), ‘교육기관’(7명, 38.6%), ‘영구기록물관리기관’(4명, 9.1%) 등이 그 뒤를 이었다. 다섯째, 응답자의 근무지를 묻는 문항에 대하여 과반수가 안 되는 인원이 응답하였다. 이에 응답 결과를 특정하기에는 어려움이 있었다. 다만, 응답한 경우에 한해서는 서울특별시, 경기도, 대전광역시, 전라북도, 전라남도, 강원도 등 다양한 분포를 보였다. 마지막으로 복수응답이 가능했던 담당업무를 묻는 문항에서는 생산, 분류, 평가, 폐기 등과 같은 ‘일반적인 기록관리 업무’에 전체의 46.7%가 응답하였으며, 정책수립이나 인프라 구성과 같은 ‘기록관 경영 및 관리 업무’에 14.7%, 비공개 해제 및 정보공개 서비스 전반에 관한 업무인 ‘공개 및 열람서비스 업무’에 12.0%, 비전자기록물의 디지털화나 기록관리시스템 구축 등과 같은 ‘전자적인 기록관리 업무’에 12.0%가 응답하였다.

기록관리학 교과목에 대한 이수 현황 및 현장 필요도를 조사하기 위하여 <표 5>를 기반으로 응답자가 이수한 과목과 이수한 과목의 필수 여부, 현장 필요도, 이수한 과목이 영향을 끼친 직무역량을 조사하였다. 조사 결과는 <표 8>과 같다.

먼저 총 14개 영역 74개 교과목에 대한 이수 현황을 살펴 본 결과, 가장 많은 응답자가 이수한 과목은 ‘기록관리학개론(97.7%)’으로 나타났다. ‘기록관리학개론’은 기록관리학 전반의 기초 이론을 다루는 과목으로, 이수한 응답자 중 79.1%가 필수이수 과목이라고 응답하였다.

전체 응답자의 97.7%가 이수한 ‘기록관리학개론’을 포함하여 ‘전자기록관리론(42명, 95.5%)’, ‘기록정보서비스론(40명, 90.9%)’, ‘기록물 평가론(31명, 70.5%)’, ‘기록물 조직론(27명, 61.4%)’, ‘기록관리 법제 연구(22명, 50.0%)’, ‘기록물의 정리와 기술(22명, 50.0%)’, ‘기록물 보존론(22명, 50.0%)’은 응답자의 과반수 이상이 이수한 과목으로 나타났다. 상기 8개 과목 중 5개 과목에 대해서 이수자 중 약 70% 이상이 해당 과목이 필수이수 과목이라고 응답하였다. 상기 과목들은 공공기록물법 시행규칙(2017)에서 전문교과 영역으로 규정한 과목으로, 각 학교에서는 해당 과목들을 필수과목으로 지정하여 이수하게 하거나, 필수과목으로 지정하지 않더라도 이수를 권고하고 있는 것으로 보인다. 한편, ‘지방자치행정연구’와 ‘기록관 계획론’은 응답자들 중단 한 명도 이수하지 않은 과목으로 나타났다.

다음으로 74개 과목에 대한 현장 필요도를 분석한 결과, 평균값이 4.0 이상인 과목은 8과목으로 나타났으며, 구체적으로는 ‘기록관리학개론(4.1)’, ‘기록물 평가론(4.0)’, ‘기록물 평가·선별론(4.1)’, ‘기록물 메타데이터(4.0)’, ‘기록정보서비스론(4.0)’, ‘전자기록관리론(4.1)’, ‘기록관리시스템론(4.1)’, ‘기록관리(현장)실습(4.5)’, ‘전자기록물 실무(4.5)’ 등이 있었다. 특히, ‘기록관리(현장)실습’과 ‘전자기록 실무’는 평균값이 4.5로 나타나, 현장 실습이 매우 필요한 것으로 보인다. 상기 교과목들 역시 공공기록물법 시행규칙(2017)에서 규정한 교육과정과 범위가 일치한다.

앞서 언급한 바와 같이, ‘기록관리시스템(25%)’, ‘기록관리(현장)실습(34%)’, ‘전자기록물 실무(11%)’ 과목 등은 현장 필요도가 매우 높은 과목임에도 불구하고 이수 경험이 적은 것으로 나타났다. 특히 ‘기록관리(현장)실습’의 경우 기록물관리 전문요원 자격 시험 응시를 위해 해당 과목을 필수적으로 응시해야하는 교육원 졸업생 2명을 포함한 비율이 34%이기 때문에, 이를 제외하면 이수 경험이 더욱 적어진다. 이는 현장에서 필요한 교과목이 개설·운영되고 있지 않거나 개설·운영 되었음에도 필수로 지정되지 않아 이수 경험이 적은 것으로 유추할 수 있다. 현장 필요도가 낮았던 과목은 관련 학문 중 ‘문헌정보학’, ‘사학’ 영역의 교과목들과 기록관리 역사나 제도와 관련된 교과목, 그리고 ‘동양의 기록관리 체계 연구’로 나타났다. 상기 과목들은 이론적인 과목들로서 학문적으로는 필요하지만 실무에 미치는 영향력은 미미한 것으로 파악된다.

본인이 이수한 교과목이 전문요원의 직무역량 중 어느 역량에 도움이 되었느냐는 질문에 대하여 모든 응답자가 응답하였다(<표 9> 참조). 응답 분석 결과, 공통 분야에서는 ‘기초행동 역량’에 가장 유용하다고 응답하였고, 기록관리 고유역량 분야에서는 ‘기록평가·수집·처분 역량’과‘기록 조직 역량’을 개발하는 데 가장 유용하다고 응답하였다. 마지막으로 기반기술 분야에서는 컴퓨터 활용능력이나 정보처리능력과 같은 ‘ICT’ 역량을 개발하는데 도움이 되었다고 응답하였다.

교과 영역의 개정 필요성을 묻는 문항에 대하여 전체의 약 87%(38명)가 개정이 필요하다고 응답하였다. 반면 개정이 불필요하다고 응답한 사람은 단 1명으로 나타나, 대다수의 전문 요원들이 교과목 개정을 강하게 요구하고 있음을 유추할 수 있다(<표 10> 참조).

교과 영역별 구체적인 개정 요구를 분석하기에 앞서, 실제 업무를 수행하는 현장에서의 교과 영역 필요도를 먼저 분석하였다. <표 11>은 한 것으로, 현장 필요도가 가장 높은 교과 영역은 ‘실습영역’으로 나타났다. 그 다음으로는 ‘기록물 선별, 평가, 수집’ 영역과 ‘기록물 정리, 기술, 조직’ 영역이 높았으며, ‘기록물의 전자적 관리’ 영역과 ‘기록관리 전문직 윤리가치’ 영역이 그 뒤를 이었다.

한편, 개정 요구가 높은 교과 영역은 ‘실습영역(4.2)’과 ‘기록물 전자적 관리(4.2)’ 영역으로 나타났다. 그 다음으로는 ‘기초영역(3.9)’, ‘기록물 서비스, 정보공개(3.9)’ 영역에 대한 개정 요구가 높은 것으로 나타났다(<표 12> 참조).

이상을 바탕으로 교과 영역별 현장 필요도와 개정 필요도의 상관관계를 분석해보면, 현장 필요도가 높은 영역이 개정 요구도 높음을 알 수 있다. 특히, ‘실습영역’의 경우, 현장 필요도와 개정 필요도 모두 공통적으로 가장 높은 교과 영역으로 나타났는데, 이를 통해 해당 과목이 실무와 가장 밀접한 과목임에도 불구하고 현재 개설·운영되는 교과목의 양이나 질적인 측면에서 미흡한 점이 있음을 유추할 수 있다.

기록관리학 교과목 운영의 내실화를 위한 요인을 제시하고 이에 대한 중요도를 조사하였다. 분석 결과, ‘교육내용의 전문성’, ‘교육주제의 최신성’, ‘교육강사의 전문성 및 자질’, ‘교육교재의 전문성’이 평균값 4.0이상으로 교과목 운영 내실화를 위한 중요 요인으로 나타났다(<표 13> 참조). 이는 현재 운영되고 있는 교과의 내용, 주제, 강사, 교재가 보다 전문적이어야 하며 최신 트렌드를 반영할 필요가 있음을 의미한다.

기록관리학 학습을 위한 교육방법으로서 가장 효과적인 방법은 무엇인지를 묻는 문항에는 복수응답을 허용하였다. 해당 문항에 응답자 모두가 응답하였으며, 그 중 39명이 복수로 응답하였다. 결과는 <표 14>와 같다.

응답 분석 결과, ‘기록관 현장실습’이 전체 응답 중 38.6%를 차지하여 가장 효과적인 교수법으로 나타났다. 이를 다시 응답자 기준으로 보면, 전체 44명 중 72.7%가 응답한 것으로 응답자 대다수가 현장실습을 효과적인 교수법으로 생각하고 있었다. 또한 ‘기록관 현장실습’과 유사한 ‘현장답사(기록관 현장 방문 등)’가 그 다음으로 효과적인 교수법으로 나타났는데, 이러한 점은 앞서 현장 필요도가 높았던 교과목과 개정이 필요한 교과목 영역으로 실습 과련 교과목이 나타났던 것과 맥락을 같이 한다. 다시 말해, 현업에 종사하는 기록물관리 전문요원에게는 실제 현장에서 마주하는 이슈들을 해결하는데 실질적인 도움을 줄 수 있는 실습 위주의 교과목이 필요함을 알 수 있다.

설문 말미의 개방형 질문을 통해 기록관리학 교과목 개선에 대한 의견을 자유롭게 기술할 수 있도록 하였다. 총 10명의 응답자가 본인의 의견을 추가로 기술하였으며, 실습 관련 교과목의 확대 운영, 정보공개 관련 교과목의 확대 운영, 민간기록관리 관련 교과목의 확대 등이 제안되었다. 개방형 질문에서도 역시 실습 관련 교과목에 대한 의견이 가장 많이 기술되어 설문의 전반적인 결과와 유사한 맥락을 보였다.