미디어기술의 발달과 더불어 개인 PC와 스마트폰 보급의 확산으로 오늘날 우리 사회에서 이용자들이 정보를 얻을 수 있는 매체의 범위는 점차 확대되었다. 잘 보존된 시청각기록물은 당시의 상황을 판단할 수 있는 중요한 기준이 될 수 있으며, ‘행정적, 역사적, 증거적’ 가치를 보다 현실적으로 확인할 수 있는 기록물이라 할 수 있다(최대현, 2017). 그중에서도 영상기록물은 기록물 생산 당시의 모습을 가감 없이 담을 수 있으며 명확하게 전달해줄 수 있는 특징을 가진다.

‘21세기 아이들, 신문보다 유튜브 신뢰’ 기사 속 한국언론진흥재단이 실시한 ‘10대 미디어 이용 조사’의 결과, ‘관심/흥미 있는 주제가 있을 때 가장 많이 이용하는 경로’에서 ‘온라인 동영상 플랫폼’은 37.3%로 답변 중 가장 응답이 많았다(정철운, 2020). 과학기술정보통신부의 ‘2019 인터넷 이용실태조사’에 따르면 “동영상이 국민 누구나 사용하는 일상의 서비스로 정착되었다”는 연구 결과를 확인할 수 있다(과학기술정보통신부, 2020). 국민의 81.2%가 동영상 서비스를 이용하며, 특히 20대는 93.2%로 가장 많이 활용하는 연령대로 집계되었고, 60대의 이용률도 60.2%로 집계되는 등 전 연령층이 동영상 서비스를 활발히 사용한 것으로 나타났다. 한편 ‘유튜브에 몰려오는 제대로 만든 방송사 콘텐츠들’ 기사(김양원, 김조한, 2020)는, 방송사 채널에서는 프로그램을 짧게 방송하고 디지털 퍼스트로 유튜브에서 풀 버전의 영상과 함께 방송에서 보여주지 않는 콘텐츠들을 볼 수 있게 운영 중임을 알려준다.

기존의 미디어가 뉴미디어의 등장으로 대체되거나 축소되었던 과거와는 달리 방송이 텔레비전이라는 단일매체적 한계를 벗어나 다매체·다채널 환경을 통해 방송콘텐츠를 파급함으로써 방송의 가치는 여전히 유효하며, 다양한 분야의 정보를 일반 대중에게 전달함으로써 방송콘텐츠의 활용성을 높일 수 있기에 방송사의 경쟁력을 강화하는 측면에서도 방송기록물의 관리는 더욱 중요하다(김은총, 김수정, 2017). 또한 현대사회에서 전문적인 방송 채널의 증가와 온라인상에서 방송에 따른 정보의 전문성이 증가됨에 따라, 시청자들은 다수의 대중을 상대로 제작된 오락적이고, 엔터테인먼트 성향의 프로그램에서도 개인화된 정보를 찾기에 이르렀다. 일반적으로 정보를 전달받던 수동적인 수용자 입장에서 자신이 원하는 정보를 적극적으로 요구하는 능동적 수용자의 자세로 바뀌어가고 있는 것이다(윤미숙, 2003). ‘옛날 방송이 유튜브와 만나 부활하고 있다’는 제하의 기사는 기존 방송 프로그램은 보여주고 싶은 것을 만들었다면, 이제는 시청자들이 보고싶어하는 콘텐츠를 제공해야만 화제를 일으키기 쉬운 현실을 이야기하고 있으며, 방송사들이 다양한 방식으로 유튜브를 운영하는 것은 이용자들의 의사 때문임을 밝히고 있다(조성미, 2019).

이러한 상황을 종합해 볼 때, 현대사회에서 방송영상 매체와 이것을 일반 사람들에게 제공하는 것이 갖는 중요성과 영향력은 날로 중요해지고 있음을 알 수 있다. 점차 시대가 변화하면서 방송영상의 중요성에 대한 인식도 커지기 시작하였고, 방송 영상자료와 관련된 연구도 많이 진행되었다. 그러나 국내에서는 지역방송국의 기록관리 현황과 개선방안(김은총, 김수정, 2017), 방송 영상자료 관리 사례를 중심으로 하는 동영상기록 관리 방안에 대한 연구(송태원, 2017)와 더불어 기록관의 동영상기록물 기술에 관한 연구(최진호, 2017), 방송기록물 운영관리 체제의 개선 방안 연구(오광호, 2007)와 같이 기록관리 현황 등 전반적인 관리와 정리의 측면에서 대부분의 연구가 진행됐을 뿐이다. 방송 영상자료와 관련한 서비스 방안에 관한 연구는 디지털 방송 영상자료의 서비스 품질과 이용자 만족도에 관한 연구(송애영, 2017), 방송 기록물의 가치와 활용 방안(박인애, 2016)이나 시청각기록물 디지털화 및 활용에 관한 연구(최대현, 2017)와 같이 서비스 평가 및 기록물 활용 방안에 국한되어 있었다. 따라서 그 필요성과 중요성이 점점 더 커지고 있는 방송 영상자료와 관련하여, 선진 사례에 기반하여 바람직한 서비스 방안을 제시한 연구는 진행된 바 없었다.

한편, 국가기록원에서는 서비스와 영상 기록물 관련 표준과 지침으로 공공기록물 서비스 표준(NAK/S 21:2018 (v1.1))과 영상기록 생산 및 관리지침(2009)을 제공하고 있는데, 공공기록물 서비스 표준은 대부분 오프라인 서비스에 대해 제시하며, 영상기록 생산 및 관리지침은 2009년에 제공되어 현 시점의 환경과 기술에는 맞지 않아, 효울적인 방송 영상자료의 서비스 방안은 파악하기 어려운 실정이다.

이에 따라 이 연구에서는 방송 영상자료의 중요성을 감안하여, 국내·외 공영방송사의 웹 사이트에서 일반 대중들에게 제공하는 방송 영상자료의 서비스 방안에 대해 연구해 보고자 하였다. 즉 해외 공영방송사들의 사례를 살펴보고 현재 제공하고 있는 서비스에 대해 다양한 측면의 분석을 진행한 후, 이를 바탕으로 현재 국내 공영방송사 아카이브가 제공하고 있는 온라인 기록정보서비스의 현황과 문제점을 파악해본다. 이를 바탕으로 일반 이용자들을 대상으로 한 방송 영상자료의 효과적인 온라인 기록정보서비스의 제공 방안을 제시하는 것이 이 연구의 목적이다.

이 연구와 관련하여 먼저 영상과 영상기록 및 방송과 방송기록의 정의와 범주에 대해 알아보고, 영상아카이브 및 방송영상기록물 관련된 연구를 살펴보았으며, 기록정보서비스의 평가 기준을 설정하기 위해 이와 관련된 연구들을 살펴보았다. 먼저 관련 정의를 선행연구와 법령을 통해 살펴보면, 영상(映像)은, 일반적으로는 움직이는 이미지를 일컫는 말로, 이미지와 소리를 동시에 이용하여 사실을 표현하기도 하지만, 사진과 음성기록처럼 이미지 또는 소리 가운데 하나만 가지고 표현하기도 한다(최효진, 2018). 1970년대 이후 영상은 광의적 의미로 라디오. 영화. 텔레비전, 사진, 비디오, 멀티미디어 분야를 포함한 ‘커뮤니케이션 매체의 전제’를 의미하게 되었다(정지나, 김 건, 2017). 국내의 경우, 공공기록물관리법의 영상기록은 시청각기록의 한 유형으로 언급되고 있다. 이 연구에서는 영상을 텍스트나 문서와 구별되는 비텍스트 기록인 사진, 음성, 동영상 등을 포괄적으로 지칭하는 것(최효진, 2018)으로 본다. 또 여기서 다루는 영상매체는 시각적·청각적 현재를 고스란히 즉각적으로 저장하고 전파할 수 있으며 영상정보들의 변형, 가공이 자유로워짐으로써 아날로그적 일회성이 갖는 한계를 무력화하며 활용적 측면에서 새로운 가능성을 창출할 수 있는 것으로 인식된다(조병철, 육현승, 2014).

한편 방송법에서는 ‘방송’을 방송프로그램을 기획ㆍ편성 또는 제작하여 이를 공중에게 전기통신설비에 의하여 송신하는 것을 의미한다고 하고, 텔레비전방송, 라디오방송, 데이터방송, 이동멀티미디어방송으로 구분하고 있다. 박인애(2016)는 ‘방송기록물’을 ‘방송프로그램을 기획·편성 또는 제작하여 이를 공중에게 송신하는 모든 단계에서 생산하거나 접수한 문서·도서·대장·카드·도면·시청각물·전자문서 등 모든 형태의 기록정보 자료와 행정 박물’이라 할 수 있다고 말한다. 즉, 영상뿐 아니라 ‘프로그램이 방영되기까지의 모든 단계에서 생산되는 다양한 형태의 기록물을 포괄하는 것’으로 정의한다. 방송프로그램은 오락적인 요소뿐 아니라 정보로서의 가치, 보존으로서의 가치를 동시에 지니고 있기에 그 가치를 인정받고 있다(윤미숙, 2003).

영상 아카이브와 관련된 연구로, 조소연(2009)은 영상 아카이브란 ‘영상물 및 관련 자료들을 수집 또는 생산하고, 이들 자료를 지속적, 영구적으로 관리 및 보존하며 이용자가 접근할 수 있도록 제공하는 역할을 수행하는 조직 또는 기관·시설’로 정의하고, 영상아카이브의 디지털 보존과 영상아카이브의 새로운 역할에 대해 언급하고 있으며, 영상아카이브 등을 활용한 부가적인 콘텐츠 창출 방안도 제시한다. 송애영(2014)은 디지털 방송 영상자료를 이용한 실제 이용자(방송사의 직원)들을 대상으로 서비스품질에 관련된 조사를 진행하였다. 이를 통해 이용자들이 방송 영상자료의 정보품질을 무엇보다 중요하게 여기고 있음을 제시하였다.

조병철, 육현승(2014)은 빅 데이터 시대를 맞아 문화적 기억 보존소로서의 영상아카이브의 역할을 제시하며, 영상아카이브의 운명은 디지털 시대의 등장을 통해 새로운 전환점에 들어섰고, 영상정보들의 변형, 가공이 자유로워짐으로써 아날로그적 일회성이 갖는 한계들을 무력화할 것이라고 하였다. 따라서 영상아카이브는 활용이라는 측면에서 새로운 다양한 가능성을 창출하게 될 것이라 하였다. 박인애(2016)는 방송기록물을 프로그램이 방영되기까지의 모든 단계에서 생산되는 다양한 형태의 기록물을 포괄하는 것으로 보고, 활동이나 업무 과정에서 유기적으로 축적되는 기록물 본연의 성격에 따라 지니는 가치와 방송기록물이 포함하고 있는 정보, 즉 콘텐츠의 가치를 들었다.

김은총, 김수정(2017)은 국내에서는 방송기록물의 사료적 가치에 대한 인식이 아직 낮은 편임을 지적하고, 지역방송국의 기록관리 현황을 살펴본 후, 지역방송국이 생산하는 방송기록물에 대한 지원과 제도, 그리고 관심과 인식이 부재함을 언급하였다. 송태원(2017)은 국내외 방송 영상자료의 관리 사례를 보존환경, 디지털화 작업, 기록정보 검색을 위한 태깅과 이에 따른 내용기술, 기록정보 접근 서비스의 총 4가지의 기준을 통해 살펴보고, 국내 메이저 방송사의 기록관리 사례를 확인하였다. 각 방송국 담당자들과의 인터뷰와 현장 조사를 통해 사례별로 방송 영상자료 관리 방법을 비교 분석하여, 장점으로 분석된 내용을 바탕으로 동영상기록 관리 방안을 제안하였다.

정지나, 김 건(2017)은 영상아카이브와 관련된 대부분의 연구가 영화(필름), 방송영상 아카이브, 유·무형자원 또는 콘텐츠 영상 아카이브, 그리고 시청각 관련 연구 등 총 네 가지의 영역으로 이루어져 있다고 하고, 기록물로서의 영상아카이브, 장소와 기관으로서의 영상아카이브에 대해 살펴보고, 영상 아카이브의 설립을 위한 고려사항을 제시하였다. 최대현(2017)은 정부 산하 지방자치단체 기록관의 표준기록관리시스템 속에서 시청각기록물 등록 및 관리에 관한 문제점을 제기하고, 이를 활용하기 위한 디지털화 기준을 제시한 후, 시청각기록물 원본의 대체보존수단 확보의 필요성을 언급하였다. 이러한 시청각 및 영상 기록 관련 연구 결과들을 확인한 결과, 방송 영상자료의 서비스 방안에 대해서는 진행된 연구가 없음을 알 수 있었다.

한편 기록정보서비스와 관련하여, 김현지, 이해영(2009)은 웹을 통해 제공할 수 있는 기록정보서비스의 범주와 내용을 파악하고, 웹사이트가 있는 국내 대학기록관의 웹 기록정보서비스를 평가 및 분석하고 개선방향을 제시하였다. 방기영 외(2015)는 웹 기반 기록정보서비스가 점점 중요해질 것이라 하고, 웹 기반의 기록정보서비스 품질에 대한 평가모형을 제시하고 이를 기반으로 실제 기록관에서 제공하고 있는 서비스를 평가하여 개선방안에 대해 논의하였다. 염지수(2018)는 고문서 관리기관의 웹 기록정보서비스 평가 연구에서, 오늘날의 기록관은 다양한 이용자 유형에 대하여 서비스를 제공할 뿐만 아니라 서비스에 대한 이용자의 만족도를 높이고, 새로운 이용자층을 발굴하기 위해 노력하고, 잠재적인 이용자를 찾아 적극적으로 서비스하는 것이 중요함을 언급하고 있다. 이 연구들을 통해 방송영상기록의 온라인 서비스를 위한 평가 기준을 종합적으로 확인할 수 있었다. 또한 강주연, 남연화, 오효정(2017)은 웹이 잠재적 활용가치와 보존 가치가 매우 높은 기록을 편리하고 다양한 형태로 제공하기에 적절한 도구임을 밝히며, 기술의 발전과 함께 기록정보서비스를 제공하는 공간이 웹으로 옮겨왔기 때문에 기록정보서비스 또한 웹을 기반으로 해야 함을 역설하였다.

이 연구에서는 방송사에서 제공하는 방송 영상자료의 국내외 기록정보서비스 사례를 확인하고 향후 발전 방향에 대해 제안하고자 하였다. 이를 위해 먼저 현재까지 진행된 온라인 기록정보서비스의 평가 관련 연구 결과들을 종합하여 기록정보서비스 사례 비교·분석을 위한 기준을 크게 3가지의 서비스 영역으로 구분한 후, 각각을 세부 항목으로 나누어 사례들을 분석해 보았다. 즉 김현지, 이해영(2009)은 웹 사이트에서 제공되는 기록정보서비스를 정보 제공 영역, 정보 검색 영역, 이용자 지원 영역 등 3개의 평가영역으로 나눈 후, 기록관 안내 및 이용, 검색 기법과 검색 결과의 활용, 전시·교육·출판·상호작용의 하위 평가항목으로 구분하여 평가를 진행하였다. 염지수(2018)는 웹 기록정보서비스 상위 평가 영역을 정보 제공, 정보 검색, 이용자 지원의 세 영역으로 나누고 하위 평가항목을 기관 및 시스템 안내와 고문서 이용, 검색 기법과 검색 결과의 활용, 콘텐츠·교육·연구지원·출판으로 나누어 평가를 진행하였다. 이러한 기록정보서비스 평가 기준을 바탕으로, 실제 온라인 기록정보서비스를 살펴볼 때 기준이 될 수 있는 서비스 제공 영역을 도출해 볼 수 있었다. 도출해 낸 서비스 영역은 크게 ‘온라인 접근성’, ‘검색 및 온라인 열람’, ‘아웃리치(확장) 서비스’의 3가지 영역으로, 이 연구에서 살펴볼 서비스 항목과 세부 내용을 담은 서비스 평가 요소들을 정리하면 〈표 1〉과 같다.

사례 조사 분석의 대상은 국가의 공영방송사로 해외 4기관, 국내 2기관을 선정하였다. 기관 선정의 대상을 공영방송사로 한 것은, 공영방송은 국가마다 그 형태도 다양하고, 변화하는 방송 시장과 환경에 적응해야 하겠지만, 공공이 소유하는(소유), 공공 서비스 방송(기능, 역할)으로서 공적 책임(임무)을 수행해야 하는 사명을 부여받고 있기 때문이다(정윤식, 2014). 이에 따라 일반적으로 각 나라의 국영방송국이 생산하여 소장하고 있는 방송 영상자료는 공공 아카이브적인 성격을 지니고 있기에, 특히 공공성을 지닌 방송 영상자료의 기록정보서비스 제공 측면을 살펴볼 수 있는 좋은 예시라고 판단하였다.

해외 기관은 영국 BBC(British Broadcasting Corporation), 미국 AAPB(American Archive of Public Broadcasting), 프랑스 INA(Institut National de l'Audiovisuel), 일본 NHK(日本放送協會)으로 4개 국가의 공영방송사를 대상으로 하였다. 다만 미국의 경우 2013년 미국 공공라디오 방송국(WGBH)와 미국 의회도서관이 시행한 프로젝트로 설립된 미국 공공방송아카이브인 AAPB를 대상으로 연구를 진행하였으며, 프랑스는 프랑스국영방송공사 해체 후 설립된 프랑스 국립시청각기구(INA)를 대상으로 연구를 진행하였다.

국내기관은 KBS(한국방송공사, Korea Broadcasting system)와 MBC(문화방송, Munhwa Broadcasting Corporation) 두 곳을 선정하였다. KBS는 방송법 제4장 제43조에 기재된 국가 기간방송으로의 역할을 하기 위해 설립된 공영방송사이며, MBC는 공익재단인 방송문화진흥회가 대주주로 있는 공영방송사이기 때문이다. SBS는 공영방송사가 아니기에 제외하였으며, 한국교육방송공사(EBS)는 일반 대중들에게 아카이브 사이트를 통하여 소장 자료 공개서비스를 제공하지 않기에 사례 조사 대상에서 제외하였다. 자료조사 대상인 해외 및 국내외 기관들을 정리하면 〈표 2〉와 같다.

BBC(British Broadcasting Corporation)는 영국의 공영방송사로, 1922년 영국 방송 유한 회사(British Broadcasting Company, Ltd)로 출발하였으며 이후 왕실 인가서(Royal Charter)를 받아 1927년 국영 기업이자 독립 회사가 되었다(BBC, aboutthebbc). BBC는 BBC Archive(이하 BBC 아카이브) 사이트를 자체적으로 구축하여 서비스를 제공하고 있으며, 프로그램 목록(BBC Genome을 통해 제공), 텔레비전 아카이브, 라디오 아카이브, 문서(Document) 아카이브, 사진 아카이브, 기여자 접근 서비스, 음향효과(Sound Effects) 서비스, 교육 아카이브 등이 포함된다.

미국의 AAPB(American Archive of Public Broadcasting, 이하 AAPB)는 2013년 미국의 WGBH와 미국 의회도서관이 협력하여 시행한 프로젝트로 설립된 미국 공공방송 아카이브다. AAPB의 설립에 기여한 두 단체 중 하나인 WGBH는 미국의 교육 재단으로, 1951년 보스턴에서 설립되어 1951년 보스턴 심포니 오케스트라의 생방송을 시작으로 TV와 라디오 프로그램을 방송을 통해 공공 방송 서비스를 제공하고 있다.

프랑스의 국립시청각기구(이하 INA)는 1974년 프랑스국영방송공사(Office de Radiodiffusion Télévision Française, ORTF)가 해체된 후 방송자료보관소로 출범하였다. 영화 분야에서 납본제를 운영하고 있는 사례는 흔히 찾아볼 수 있지만, INA는 방송 분야에서도 납본제를 적용하고 있는 유일한 기관이다. 초기 출범 당시에는 공영방송사의 자료를 위탁 보관하는 업무를 주로 담당하였으나, 현재는 공영·민영 방송사의 프로그램을 수집하고 공익적 활용을 촉진하는 공적기관으로서의 역할을 수행한다(정회경 외, 2019). INA는 국영방송사 없이 영화와 방송자료의 보관 및 서비스를 통합적으로 제공하는 기관이기에 기관을 이용하는 이용자의 특성에 맞춰 서비스 제공 사이트를 일반 대중을 위한 ina.fr, 전문 연구원을 위한 INA THEQUE, 방송영상전문가를 위한 INA MEDIAPRO로 구성하고 있다. 따라서 이 연구에서는 INA의 기관 소개를 담당하는 Institute 사이트(https://institut.ina.fr/en)와 일반 대중에게 검색 및 활용이 공개된 기본 사이트(https://www.ina.fr/ 이하 ina.fr)를 통하여 INA가 제공하고 있는 서비스를 살펴보고자 한다.

일본의 공영방송사인 NHK는 일본방송협회의 일본어 발음을 로마자로 표기한 “Nippon Hoso Kyokai”의 약자로 1950년 일본 방송법에 근거하여 설립되었다. NHK는 공공의 복지를 위해 일본 전국에서 풍부하고 좋은 프로그램 방송을 수신할 수 있도록 하고, 방송 및 수신의 발달에 필요한 업무를 수행하며, 아울러 국제 방송 및 위탁 협회 국제 방송 업무를 실시하는 것을 목적으로 한다. NHK는 방송프로그램이 후세에 전수해야 할 문화적 가치로서 당대의 사회화 생활상을 잘 보여준다고 생각하며 1981년부터 보존의 중요성을 깨닫고 자체 아카이브 사이트를 구축하여 서비스를 제공하고 있다(KBS 아카이브 ARCHIVE STORY, 세계의 디지털아카이브 「후세에 전수해야 할 문화적 가치, NHK 아카이브」).

한국방송공사(Korea Broadcasting System, 이하 KBS)는 1927년 국내 최초 라디오 방송을 시작한 경성방송국을 시작으로, 1973년 한국방송공사로 공영방송 체제를 갖춰 현재까지 이어지고 있다(KBS, About KBS). KBS 아카이브는 1957년 중앙방송국 사운드 라이브러리로 시작하였으며 2015년 KBS의 「이산가족을 찾습니다.」 방영 방송자료를 세계 기록유산으로 등재시켰다. 방송 제작과 관련하여 획득한 콘텐츠를 수집 및 관리하며, 크게 4개의 아카이브와 도서관으로 구분된다. 즉, 제작진이 취재한 촬영원본 및 프로그램 원본을 수집, 분석가공, 디지털 매체변환 등 재가공 처리 과정을 거쳐 방송제작에 필요한 양질의 영상콘텐츠 정보서비스를 제공하는 ‘비디오 아카이브’, 한국의 대중음악, 외국의 팝 음악, 클래식 음악과 라디오 방송프로그램 등을 수집하는 ‘오디오 아카이브’, 공사의 사진자료를 수집, 보관하여 방송에 활용될 수 있도록 방송사료, 희귀역사, 인물사진, 슬라이드 사진 등을 활용하는 ‘사진 아카이브’, 공사 내 직원들을 위한 지식정보서비스를 제공하는 ‘도서관’으로 구성되어 있다.

MBC(문화방송, 文化放送, Munhwa Broadcasting Corporation)는 공익재단인 방송문화진흥회가 대주주로 있는 공영방송사로, 1961년 ‘한국문화방송주식회사’로 라디오 방송을 통해 개국하였다(MBC, MBC소개). MBC 아카이브는 2016년 5월 약 20여만 건의 아카이브 기관구독 시범서비스 개시 및 콘텐츠 소재 자료 판매를 위해 오픈하였으며, 온라인 서비스로 MBC 창사 이래 방영된 방송영상, 이미지 뿐 아니라 항공촬영 원본영상, 제작현장 이미지, 행사 이미지 등 방송 이외의 콘텐츠 자료들을 제공한다.

온라인 접근성과 관련하여 KBS 아카이브는 기관에 대한 기본적인 정보를 비롯하여 아카이브의 업무 흐름도를 상세하게 도식화하여 제공하지만, 기관에 대한 미션 및 비전 안내와 새 소식을 알 수 있는 공지사항 제공 등은 이루어지지 않고 있었다. MBC도 다양한 구성항목을 통해 아카이브를 소개하고 있으나, KBS와 마찬가지로 기관의 미션 및 비전 안내는 제공되지 않고 있었다.

검색 및 온라인 열람 영역에서는 특히 KBS 아카이브는 관리하는 방송 영상자료에 대한 정보를 전혀 찾아볼 수 없는 큰 문제점이 있었다. 검색창은 소장 자료 검색이 아닌 사이트에서 문의사항을 찾기 위한 검색만 가능했다. 보유하고 있는 자료를 전혀 공개하고 있지 않으니, 자료를 바탕으로 구성되는 기록정보콘텐츠가 부족할 수밖에 없으며, 사이트에서 제대로 된 서비스를 제공할 수 없다. MBC 아카이브에서는 일반 이용자들이 소장하고 있는 자료를 검색할 수는 있지만, 일반 이용자들이 이용하기에는 한계가 있다. 즉 회사, 기관 등 2차 콘텐츠 제작을 목적으로 한 사업자만 회원가입을 통해 이용이 가능하며, 구독 서비스는 대학, 기관, 기업, 도서관, 초·중·고등학교 등에서의 학술연구, 업무 활용, 교육용 목적을 위한 이용만 가능하다.

아웃리치 서비스와 관련하여, 기본적으로 KBS 아카이브는 홈페이지 내에서 아카이브 관련 소식을 전하는 블로그 게시판 외에는 찾아볼 수 없었다. 또한 홍보를 위해 운영되는 유튜브 채널에서는 단순히 과거의 자료를 스트리밍해주는 서비스만 제공하고 있었으며, 이용자와 소통할 수 있는 수단이 별도로 없었다. MBC 아카이브에서는 크게 18가지의 컬렉션을 제공하고 있으며, 교육을 위한 서비스로 MBC가 가진 자료를 일부 활용하고 있지만, 서비스의 종류는 매우 미미하다. 또한 교육 및 연구 지원 자료도 회원이 아니면 자료 확인이 어려우며, 일반 이용자가 보고 활용할 수 있는 기록정보콘텐츠에 대한 정보가 무척이나 부족하다. MBC 아카이브는 홍보를 위한 기관 고유의 SNS계정은 없지만, 회사 유튜브 채널의 한 부분으로 자료를 제공하고 있음을 확인하였다. 종합적으로, 두 방송사의 아웃리치 서비스는 매우 소극적이라 많은 개선이 필요한 것으로 판단되었다.

앞서 파악한 해외 온라인 방송 영상자료 기록정보서비스 사례분석 결과를 종합하면 〈표 3〉과 같이 나타낼 수 있다. 분석 결과에 기반하여, 국내 온라인 방송 영상자료의 기록정보서비스와 관련한 문제점들에 대한 개선방안을 다음과 같이 제안한다.

첫째, 온라인 검색 서비스 및 자료의 온라인 제공이 필요하다. 해외사례로 살펴본 영국의 BBC, 미국의 AAPB, 프랑스의 INA, 일본의 NHK 아카이브는 자료의 일부분을 대중들에게 검색과 활용이 가능하도록 공개하고 있으나, 국내 방송사 아카이브에서는 아직 소극적인 형태를 취하고 있다. 공공기록물법상 영구기록물관리기관은 기록물의 공개 및 열람을 제공하기 위해 정리(整理)ㆍ기술(記述)ㆍ편찬하고, 콘텐츠를 구축하는 등의 사업을 추진하여야 한다. 각 공영 방송사에서 운영하는 아카이브 기관은 해당 방송사에서 생산된 프로그램을 보유하고 보존하고 있어 영구기록물관리기관이라 판단할 수 있기에, 기관에서는 적극적으로 검색 및 서비스 지원을 위해 노력해야 한다.

그러나 방송국이라는 기관의 특성상 방송사 아카이브 기관이 소장하여 관리 하는 모든 자료의 온라인 열람서비스 제공은 저작권 등과 관련하여 실현되기 어려운 부분이 존재한다. 하지만 저작권법 등에 저촉되지 않도록 일정시기가 지난 자료들에 한해서는 일반 이용자를 위해 아카이브 사이트에서 온라인 열람을 위한 서비스를 제공해야 할 필요가 있다. 특히 KBS는 방송법에서 지정한 국가기간방송으로, 동법 제44조에 따라 방송의 목적과 공적 책임, 방송의 공정성과 공익성을 실현하여야 하는 의무를 지니고 있다. 따라서 생산된 자료를 일반 대중들에게 공개하고 확인 가능하도록 서비스 제공 방향의 변화가 필요하다.

둘째, 다양한 아웃리치 서비스 개발이 필요하다. 해외 공영방송사 아카이브의 사례를 보면 각 나라의 상황에 맞는 콘텐츠를 개발하고 있음을 알 수 있다. 특히 영국 BBC 아카이브는 각 지역의 목소리를 담은 Voice, 세계대전의 참상을 재현한 Virtual reality-1943 Berlin Blitz와 같은 자국의 특성을 반영한 콘텐츠를 구성하여 제공하고 있으며, 영국 BBC 아카이브와 일본 NHK 아카이브의 경우에는 치매환자와 노인을 위한 컬렉션을 구축하여 제공하고 있다. 미국 AAPB에서 제공하고 있는 온라인 전시 서비스도 하나의 참고 사례가 될 수 있을 것이다. 또한 해외 사례조사를 통해 살펴본 대다수 기관이 학생들의 교육 및 연구자들을 위한 서비스의 제공을 활발하게 지원하고 있음을 확인할 수 있었다.

그러나 KBS는 1960년부터 TV방송을 시작하면서 쌓아온 방대한 방송 영상자료를 제대로 활용하지 못하고 있다. 앞서 살펴본 해외 아카이브 기관 사례들처럼 우리나라의 특성에 맞게 6.25전쟁, 4.19 혁명 등 민주화운동을 바탕으로 대한민국과 KBS의 특성을 아우를 수 있는 컬렉션을 기획하여 일반 대중들에게 공개하는 양질의 서비스를 제공할 필요가 있다.

셋째, 방송사 아카이브의 이용층을 확장 시킬 수 있는 방안을 모색해야 한다. 대표적으로 앞서 살펴본 영국 BBC 아카이브와 미국 AAPB에서 활용하고 있는 트랜스크립션을 참고할 수 있을 것이다. 트랜스크립션을 통해 아카이브 사이트를 방문하는 이용자들의 호기심을 자극하여 홍보효과를 노릴 수 있으며 해외공영방송사 아카이브들은 소셜 네트위크 서비스(SNS)를 적극적으로 활용하는 모습을 확인할 수 있었다.

현재 국내 방송사에서는 내부직원의 업무지원을 위한 아카이브가 자체적으로 구축되어 제공되고 있다. 그러나 아직 기관들의 서비스 제공의 중요성과 일반 이용자들의 아카이브 활용 필요성에 대한 인식 부족으로 인해 대중을 위해 제공되는 서비스는 찾기 힘든 것이 현실이다. 관련 서비스가 부족하기에 일반 이용자가 자료를 활용할 수 있는 방안은 거의 없다고 봐도 무방하다. 국내 공영방송사는 운영에 있어 공적 책임을 지니는 만큼, 그들이 제작한 자료를 국민의 품으로 돌려주어야 할 의무를 지니고 있기에, 공영방송사는 그들이 생산한 다양한 자료들을 공개할 필요가 있음을 기관에서 인지하고 있어야 한다.

현재 국내 공영방송사에서 운영하는 아카이브의 SNS 홍보 수단은 유튜브라는 제한적인 방법으로 구성되어 있으며, 유튜브 내에서도 자체 콘텐츠 개발이 아닌 단순 스트리밍 서비스를 해 주는 것에 국한되어 있다. 따라서 이용자 층을 넓히고 참여를 독려시키기 위한 방법으로 다양한 SNS를 활용하여 이용자들에게 적극적으로 다가가는 통로를 마련하는 것도 필요하다. 그리고 기존 서비스 제공 통로인 유튜브에서도 스토리텔링과 콘텐츠 개발을 통해 이용자들의 관심과 흥미를 끌 수 있는 방안을 마련하는 것 또한 필요할 것이다.

이와 같은 여러 제안 사항 중에서 각 방송사는 가장 먼저 온라인 검색이 가능하도록 하고, 자료의 온라인 제공을 위해 노력해야 할 것이다. 수요가 증가하고 있는 영상자료를 쉽게 검색하고 활용할 수 있도록 만드는 것이 최우선 과제가 되어야 할 것이다. 이러한 서비스가 제공되는 환경이 되고 나면, 앞서 살펴본 해외 사례를 참고하여 다양한 아웃리치 서비스를 적극 개발해야 할 것이다. 이렇게 기관에서 다양한 서비스가 제공된다면, 이용자들에게 공영방송사들이 제 역할을 하고 있음을 인식시킬 수 있을 것이며, 이를 좋은 홍보수단으로 삼을 수 있을 것이다.

오늘날 사람들에게 영상이라는 매체는 정보에 대한 접근성이 뛰어나는 특징을 바탕으로 일상 속에서 삶의 한 부분으로 자리매김하게 되었다. 다양한 기록매체 중 영상기록, 그 중에서도 방송영상기록물은 다양한 분야의 정보를 대중에게 전달해줌으로써 콘텐츠의 활용성을 높일 수 있고 방송사의 경쟁력을 강화할 수 있는 수단이 되기도 한다. 특히 최근 들어 각 방송사에서는 유튜브와 같은 플랫폼을 통해 방송 영상자료를 활용하여 이용자들에게 다가가기도 한다.

그러나 이러한 상황에도 불구하고, 방송영상과 동영상기록에 대한 연구는 많이 진행되지 않았음을 확인할 수 있었다. 현재 웹을 기반으로 일반 대중을 대상으로 제공되는 방송 영상자료의 온라인 기록정보서비스에 관심과 필요성을 인지하여 본 연구를 진행하게 되었다. 이 연구의 진행을 위해 영국의 BBC 아카이브, 미국의 AAPB, 프랑스의 INA, 일본의 NHK 아카이브 해외 4 기관의 사례와 국내 KBS 아카이브, MBC 아카이브 2사례, 총 6개의 공영방송사 아카이브 사이트에 대한 분석을 진행하였다. 사례 분석을 위해 선행연구에서 도출한 온라인 접근성, 검색 및 온라인 열람, 아웃리치 서비스 세 영역을 기준으로 방송 영상자료의 온라인 기록정보서비스를 분석하였다. 해외 기관에서는 대부분 사이트에서 소장 자료를 검색할 수 있게 지원하고 있었으며, 소장 자료를 바탕으로 다양한 기록정보콘텐츠를 이용자들에게 제공함을 알 수 있었다. 그러나 국내 방송사 아카이브의 경우, 일반 이용자들을 위한 서비스가 적절히 제공되지 못하고 있다는 문제점을 발견할 수 있었다. 국내 방송사 아카이브 사이트의 문제점을 종합하여 분석한 결과, 일반 이용자들을 대상으로 하는 서비스와 관련된 개선사항으로, 첫째, 온라인 검색 서비스 및 자료의 온라인 제공, 둘째, 다양한 아웃리치 서비스 개발, 셋째, 방송사 아카이브의 이용층을 확장시킬 수 있는 방안의 모색이 제안되었다.

유튜브를 중심으로, 점점 더 영상자료에 대한 요구가 커지고 있는 상황에서 공영방송사 아카이브의 일반인들에 대한 방송 영상자료의 적극적인 서비스는 매우 필요하고 중요한 상황이다. 특히 다른 나라의 사례에서 확인된 다양한 서비스들이 국내에서도 일반인들을 대상으로 활용되고 구현되길 바란다. 이 연구에서 활용한 온라인 기록정보서비스 파악 기준지표는 후에 방송사를 포함한 기타 여러 기관에서 온라인 기록정보서비스를 계획하고 제공할 때 기초자료로 활용할 수 있을 것이다. 또한, 온라인 기록정보서비스는 계속 발전해가고 있는 기술을 활용하여 더 다양한 서비스가 가능해질 것이며, 이 연구가 바탕이 되어, 후에 더 다양하고 발전된 온라인 기록정보서비스의 현황과 평가 연구와, 방송 영상자료의 더 효율적인 서비스 방안에 관한 후속 연구가 이어지길 바란다.