NARA 계속교육 프로그램은 민간 및 공공 기록관에서 필요로 하는 전문인력의 수요를 충족시킬만한 대학 및 대학원 졸업자의 수가 부족한 현실에 대한 대안으로, 기존 기록관리 인력의 직장 내 교육을 통해 인력 부족 및 질적 향상 문제를 개선하려는 목적에서 시작하였다(박선영, 2010). 현재 NARA의 계속교육은 ‘기록전문직 교육 프로그램’ 부서에서 기록전문직이 전문성을 유지할 수 있는 인증서 발급 및 갱신제도와 아래의 서술할 미국 연방정부 정책에 따른 기록관리 최신동향에 맞는 전자기록관리 교육 등 다양한 형태의 계속교육을 제공하고 있다.

미국 행정부는 현재 급변하는 다양한 환경에 적합한 연방정부의 현대화를 진행하고 있다. 2018년 3월, ‘대통령 경영 의제(PMA)’는 ‘전자정부·종이없는 정부’의 탄생을 말하며 강력한 변화가 일어날 것이라고 예고하였다(NARA, 2019). 행정부는 이에 대한 근거로, 비전자형식의 기록관리는 수억 원의 세금과 시간이 소비되며 전자기록보다 많은 자원·관리·보안이 필요하기 때문에 전자기록관리로의 변화가 필요하다고 강조하였다. 또한 이러한 정책에 맞추어 공공기관의 기록물이 메타데이터와 함께 전자기록으로 작성·보존 및 관리되어야 하며, NARA로 비전자기록물 이관을 시행한다는 기록관리 지침을 제시(Whitehouse, 2019)하였다. 이에 2018년 6월, 미국의 행정부처에게 연방기관의 사무업무처리와 기록관리 환경을 완전한 전자환경으로 변화시키고 2022년 말까지 비전자 기록물의 생산 중단과 전자기록물로의 전환 지시를 내렸다.

변화하는 기록관리의 시대적 흐름과 미국 연방정부 정책에 맞추어 NARA의 기록관리 프로그램은 현재 지속적으로 개발·갱신되고 있어 계속교육이 필요한 기록전문직에게 많은 도움을 주고 있다. NARA 계속교육 교과과정의 주요한 변화(NARA, 2018) 목표는 (1) 대면 강의를 시행하지 아니한 무료 비대면 온라인 교육, (2) 계속교육을 통한 기록전문직 자격 인증제도 적용, (3) 공공기관 자체 교육프로그램 개발을 위한 노력으로 나누어진다.

현재 NARA의 교육자료 목록은 ‘온라인 학습, 특정한 대상을 위한 교육자료, 선택주제에 대한 교육자료, 이전 강의자료’의 네 가지로 나눌 수 있다. ‘온라인 학습’ 목록에서는 ‘기록관리직, 부서기록관리담당자, 기관기록책임자’의 3레벨로 나누고 ‘직원교육 시 필요한 자료’를 추가하여 직급에 적합한 교육을 수강하고, 기록전문직이 공공기관에서 자체 교육프로그램을 개발하도록 자료를 제공하고 있다. ‘특정한 대상을 위한 교육자료’에서는 위의 ‘온라인 학습’ 과정보다 직무를 자세히 나누었다. ‘기록관리직, 부서기록관리담당자, 기관기록책임자, 기록관리 전문수석담당자, 공공기관 직원, 법률고문직, 정무관’ 등 여러 다양한 기록관리 환경에서 근무하는 기록전문직과 기록물관리 담당자를 위한 맞춤형 교육자료를 제공한다. ‘선택주제에 대한 교육자료’는 전자기록뿐만이 아닌 최근 미국에서 뜨거운 감자로 떠오르는 이메일 기록관리까지 시대의 흐름에 맞춘 기록관리 과정을 제공하고 있다. ‘이전 강의자료’에서는 NARA의 예전 교육과정 목록과 자료를 볼 수 있다. 예전 NARA에서 시행하였던 KA1~KA6의 자료이며, 이는 기록전문직이 교육을 시행할 시에 필요하다고 판단하여 남겨놓았다고 밝히고 있다.

NARA의 교육제도 및 프로그램 변화와 더불어 기록전문직 인증제도는 전자기록 정부를 목표로 하는 미국 행정부의 정책에 따라 예전의 인증서 발급과정과는 다르게 개편되었다. 새로운 ‘기록관리책임자 자격증명서 발급(AROC)’ 과정은 본래의 기록관리 인증서를 2020년 1월부로 대체한 것으로, 각 기관의 기록전문직은 이에 따라 기록관리 자격증의 갱신을 주기적·필수적으로 시행하여야 한다. 교육 면제는 제공되지 않으며, 미국 기록전문직은 AROC의 교육과정을 수료하고 테스트를 통과해야 새로운 자격증이 발급된다.

NARA 기록전문직 계속교육 및 인증제도의 특징에 대하여 정리하자면 다음과 같다. (1) 빠르게 변화하는 기록관리 환경에 대응하여 계속교육 프로그램을 지속적으로 개발·갱신하고 있다. (2) 비대면 교육을 진행하지만, 직책에 따른 맞춤형 교육프로그램으로 기록전문직의 전문성을 제고한다. (3) 체계적이고 전문성 있는 계속교육을 시행하여 기록전문직이 안정적으로 계속교육을 수강할 수 있도록 한다. (4) 인증제도의 개편을 통해 전문직의 자기계발 효과뿐 아닌 미국이 추구하는 전자기록시대의 개막을 보다 효율적으로 이끌어 낼 수 있다는 측면에서 의의를 찾을 수 있다.

1936년 설립된 SAA는 “기록관리 경제의 건전한 원칙을 증진하고, 기록전문직과 기록관리기관의 협력을 촉진하는 것을 목표로 한다”고 선언한 협회 규약을 채택하여 결성되었다. SAA는 기록전문직의 정체성을 규정하고, 사회적으로 중요한 전문직이라는 대중의 인식을 얻어야 했던 기록전문직의 역할을 정의하려고 노력하면서 성장하였다(기록의 힘, 2016). 기록전문직의 정체성 확립을 위한 투쟁은 1960년대를 지나, 전자기록시대가 도래하며 새로운 분야에서 또다시 전문직으로서의 정체성을 찾아내야 했다. 또한, 이러한 과정을 겪으며 지속적인 계속교육을 통해 전문성을 강화하고 변화하는 기록관리 환경에서 최신지식과 실무능력 습득을 위한 계속교육 프로그램의 개발이 이루어졌다.

SAA는 1997년 이후, 기록전문직을 대상으로 개발된 계속교육 프로그램 지침(PACE)에 기반한 교육 프로그램을 운영하고 있다. PACE는 ‘교육’과 ‘훈련’을 모두 중요시하는데, ‘교육’에서는 원칙과 기술에 대한 지식과 직업윤리의 습득을, ‘훈련’에서는 원칙 적용과 실무방법론 습득을 강조하여 이론과 실무를 균형 있게 배울 것을 권고하고 있다(박선영, 2010). PACE는 실무경험이 전무한 기록전문직 혹은 기록관 직원을 대상으로 하는 입문, 경력이 있는 기록전문직을 대상으로 하는 고급, 기록관 이용자와 기록관 지원부서의 직원을 대상으로 하는 보조의 3단계로 교육대상을 나눈다. 교육주제는 석사과정의 교과목과 유사하지만 실무 중심으로 구성되어 있으며 미국의 역사·법률·재무(회계) 등을 다루는 ‘배경지식’, PACE의 핵심이라고 할 수 있는 ‘기록관리 지식’, 기록전문직이 수행할 역할을 다룬 ‘보완지식’으로 나누어진다(SAA, 2019).

SAA는 2006년 PACE를 검토하여 ‘기록관리학 계속교육 지침(ACE)’을 개발하였고, 이후 ACE는 8가지 기록 분야의 표준을 제시하여 분야별 계속교육 프로그램을 진행하고 있다(강은비 외 4인, 2015). ACE는 이후 2010, 2017년의 검토를 통하여 최종 개정안을 내놓았다. ACE는 교육기관의 형식적·시공간적 구조를 넘어 전문적인 기록관리 지식을 제공하며, PACE의 교육대상을 계승해 경력의 차이에 다른 ‘입문, 중급, 고급’의 3단계 교육 프로그램을 제공한다. 교육과정은 실무에 초점을 두고 있지만 기록관리학개론 및 역사학 그리고 기록의 가치 등에 기초를 두어야 하며, 계속교육 프로그램은 최신지식과 기술 및 사례를 포함하는 과정으로 ‘기록관리 지식영역’과 ‘전문과정’, ‘교육방식·교과과정·평가’의 3 분류로 나누어진다. SAA의 교육목록은 다음과 같으며, 목록은 ACE 범주로 정렬되어 있다.

또한, SAA는 두 가지의 인증제도를 도입하여 전문직으로써의 향상과 발전을 위한 기회를 제공하고 있다(SAA, 2019). (1) ‘전자기록관리 전문가(DAS)’ 과정으로, 전자기록물의 평가·복사·보존 및 접근방법 등에 관한 교육과 훈련을 제공한다. 이외에도 전자기록관리 실무지식과 전문가 심화 과정을 제공하며, 전자기록에 관한 지식과 필요에 따라 교육과정을 선택할 수 있는 계층적 구조로 설계되어 있다. 기록전문직이 기관의 상황에 따라 필요한 과정을 수강한 후, 테스트를 통과하면 DAS를 발급받을 수 있다. (2) ‘정리와 기술(A＆D)’ 인증서로, 경력직을 위한 심도 있는 교육을 제공하도록 설계된 과정이다. A＆D의 교육 프로그램은 기록전문직 외에도 IT 전문가, 법률고문자, 사서, 기록관 근무자 등 기록전문직과 협력하는 인력을 위한 과정이기도 하다. 본 과정은 기록물 정리·기술·관리·보존 지식 등을 습득할 수 있으며, 이후 심층적인 기록관리 연구에 도움을 줄 수 있는 과정으로 설계되었다.

SAA의 계속교육 및 인증제도 특징은 다음과 같다. (1) 계속교육 프로그램인 PACE를 검토하여 ACE 지침을 개발하였고, 이를 변화하는 기록관리 환경에 적합하도록 지속적인 수정을 거쳐 최신지식과 기술을 체계적으로 시행할 수 있도록 하였다. (2) 경력에 따른 프로그램 과정을 나누고, 단계적인 교육을 시행하여 기록전문직의 업무특성에 따른 맞춤형 계속교육을 수행할 수 있도록 한다. (3) 인증제도를 도입함으로써 기록전문직이 변화하는 전자기록관리 환경에 적응하고, 전문성을 제고할 수 있도록 한다.

TNA는 영국정부와 잉글랜드 및 웨일즈의 공식적인 기록관이자 출판사의 역할을 담당하고 있으며, 정보와 기록관리에 관한 전문적인 기관이자 문화적·학술적 문화유산 기관으로 물리적·전자적 기록의 미래를 공고히 하는 역할을 수행하고 있다. TNA는 에세이 ‘기록전문직으로의 진입’에서 21세기의 기록관은 숙련된 전문인력의 육성을 목표로 기록관리 분야의 계속교육이 필요하다고 주장하였다(TNA, 2012).

이에 따라 TNA의 계속교육 역시 변화하는 시대의 흐름에 맞춰 미국과 마찬가지로 전자기록관리 영역에 집중하는 것을 알 수 있다. ‘온라인 교육목록(TNA, 2020)’에서 영국 공공기록시스템을 사용하는 기록관 실무자들을 위한 교육을 제공하고 있으며, 교육목록은 ‘지식정보관리 책임자(KIM)와 부서 기록관리 담당자(DRO) 교육, 기록관리 마스터 과정, 전자기록 이관 교육, 정보에 대한 책임-공무원 학습 과정, 20년 기록물 이관 규칙’으로 구성되어 있다.

‘KIM＆DRO 교육’은 수강생의 기록물관리 책임 강화와 이해도를 높일 수 있도록 신입·경력·총책임자 등으로 수강생을 구분하여 맞춤형 교육을 진행하고 있다. 교육은 대화식으로 진행되며, 오전에는 발표를 통해 각자의 기록관리 지식을 제공하는 기회를 가지고 오후에는 공개 토론을 시행하여 소통의 시간을 갖는다. ‘기록관리 마스터 교육’은 공공기관에서 TNA로 기록물을 이관하는 과정을 직접 시행한다. 이에 수강생은 이관예정 기록물을 준비하고, 지침을 준수하여 기록물 목록화 작업을 시행하여야 한다. 해당 작업이 완료되면 수강생이 실제 이관을 시행할 시에 필요한 지침과 교육이 제공된다. ‘전자기록 이관 교육’은 교육과정 개편을 진행 중이므로 운영되지 않고 있다. 이 경우 문의를 통해 전자기록물 이관 과정 시에 필요한 사항을 제공하고 있다고 밝히고 있다. ‘정보에 대한 책임-공무원 학습과정’은 영국 정부의 공무원 학습사이트에서 제공되며, 공공기관에서 근무하는 일반 공무원들을 대상으로 한다. ‘20년 기록물 이관 규칙’은 『공공기록법률(Public Records Act)』에 따라 특수기록관의 영구기록물을 선별·평가하여 이관하는 작업에 대한 교육을 시행한다. 본 과정은 공공기록법률에 대한 배경지식 제공과 기록물을 이관하기 위해 조직 및 개인이 준수하여야 하는 지침을 단계적으로 설명하고 있다.

TNA는 이러한 자체교육과정 외에도 Dundee·Aberystwyth 대학과 협력하여 영국 기록전문직에게 계속교육을 제공할 수 있도록 연계·지원하고, 이에 기록전문직이 지속적인 전문지식을 개발·습득할 수 있도록 하고 있다. 우선, Dundee 대학의 기록전문직 계속교육(University of Dundee, 2020)은 새로운 기술·지식을 습득하고 예전에 학습한 기록관리학 지식 강화를 목표로 한다. 주로 9~15주의 단기 교육과정으로 구성되어 있으며 교과목은 ‘기록관 관리, 기록관리, 정보관리, 전자기록 보존과 관리, 족보관리 및 지역기록’으로 구성되어 있다.

Dundee 대학 교육과정의 특징으로는 비대면 온라인 교육으로 자료를 제공하며, 과제와 에세이·보고서 등의 지속적 평가를 수행해 기록관리학 지식을 실무에 적용할 수 있는 기회를 높이는 것이다. 또한, 실무경험을 지닌 경력교사의 정기적 점검과 타 교육생과의 토론·발표를 통해 다른 기관의 경험과 지식을 배울 수 있다.

Aberystwyth 대학은 ‘정보관리, 도서관＆기록관 과정’을 원격·단기교육으로 제공(Aberystwyth University, 2020)하고 있으며, 도서관 과정을 제외한 기록관 과정은 교육목록은 ‘기록관리, 디지털 큐레이션, 전자기록보존’ 과정으로 이루어져 있다. ‘기록관리’ 과정은 3개월 이상의 실무경력을 필수조건으로 삼고 있으며, 파트Ⅰ/Ⅱ로 이루어진 전 과정을 수료하고 연구논문을 작성하여야 해당 교육과정을 마칠 수 있다. ‘디지털 큐레이션’ 과정은 전자기록의 무결성을 보장하기 위한 정책 및 절차에 대하여 학습하고, 조직정보를 처리하는 기술과 경험을 습득한다. ‘전자기록보존’ 과정은 전자정보를 장기적으로 보존·관리하기 위한 이해 과정이며, 전자기록관리 표준을 이해하고 ICT 기술의 적절한 활용을 습득하여 효율적이고 생산적인 전자기록관리 운영을 하기 위함이다. 본 교육을 마치면 인증서를 발급받아 전자기록보존에 관한 교육을 수료했다는 것을 증명할 수 있다.

자체교육과정과 대학협력과정을 통해 알아본 TNA 계속교육의 특징은 다음과 같다. (1) 경력과 근무 분야에 따른 단계를 구분하여 기록전문직이 자신의 상황에 적합한 교육을 수 있도록 하고, 종일 발표와 토론 교육을 시행하여 기록관리 분야의 선순환적 발전을 도모한다. (2) 실습 시 현장실무와 유사한 환경을 조성해 기록전문직의 업무에 보다 실질적으로 도움이 될 수 있도록 한다. (3) 대학과의 협력을 통하여 기록전문직이 전자기록관리 분야의 최신지식과 기술을 습득하고, 지역사회와 고대언어 등 다양한 영역의 계속교육 프로그램을 수강할 수 있도록 한다. 또한, 대학 협력을 통해 과제와 에세이 등의 지속적인 평가를 수행하여 전문성을 강화할 수 있다.

ARA는 기록을 소중히 지키고 보호하는 사회와 기록전문직의 역할을 가치 있게 여기는 것을 비전으로 삼으며, 영국과 아일랜드 기록관리의 주요한 역할을 하는 기관이다. 이를 위하여 기록관 관리, 접근과 사용, 전문직 육성 등을 추구하며 기록관리 분야의 모든 실무자를 포용하는 역할을 수행 중이다. ARA는 기록전문직의 자기계발과 지속적인 교육을 통해 더 나은 기록관리 환경으로 가기 위한 계속교육을 제공하고 있다. 계속교육 프로그램은 다양한 온라인 교육 및 현장교육, 세미나와 워크샵 등으로 구성되어 있으며 디지털 보존기록 기관 방문을 포함한 선진기관 방문 과정도 제공하고 있다(ARA, 2020).

ARA는 지속적인 전문성 개발의 중요성을 강조하며, 전문성을 강화하고자 하는 협회원에게 ‘전문가 계속교육(CPD)’을 제공하고 있다. CPD는 ‘역량강화틀(The ARA Competency Framework)’을 구축하여 계속교육을 받고자 하는 신청자들의 경력과 경험, 근무특징에 대한 정보를 파악하고 이를 구분하여 ‘ARA Foundation (FMARA), Registered (RMARA), Fellow (FARA)’로 나누어 다양한 직무와 상황에 따른 맞춤형 교육을 시행하고 있다. CPD는 ‘조직, 과정, 관계자/이용자’의 세 가지 핵심영역을 기반으로 1~5단계의 개인역량에 맞춘 교육지침을 제공한다.

계속교육 제공 외에도 협회원들을 대상으로 ‘기록보존 분야’의 인증제도를 운영하고 있다. 본 인증서는 영국과 잉글랜드 전역에서 인정되는 자격증으로, 교육 프로그램은 책·지도·종이·양피지 등의 보존기록물을 다루며 총 24주의 교육을 운영하여 2~3년의 기간을 투자한다. 교육은 실무지식 중심이지만 이론적 학습도 병행 제공되며, 필기시험과 면접테스트를 거쳐 합격 후 인증서가 발급된다.

ARA의 계속교육 프로그램은 다음과 같은 특징을 가진다. (1) 협회원을 대상으로 하는 ‘전문가 계속교육(CPD)’을 제공한다는 것이다. 해당 과정을 통하여 경력과 근무특징, 개인역량에 따라 단계를 설정하고 기록전문직이 처한 다양한 환경에 적합한 맞춤형 교육을 시행하고 있다. (2) 기록보존 분야의 인증제도를 시행하고 있다. 장기적인 교육과 필기시험·면접 등의 복합적인 절차를 거쳐 기록관리 보존 분야에서 근무하는 기록전문직에게 보다 심화된 전문지식과 기술을 습득해 전문성을 제고할 수 있도록 하고 있다.