교육지침서의 기본(안)은 대학원에서 기록관리전문가를 양성하고 있으며 지침서와 인증기준을 가지고 있는 미국, 캐나다, 영국, 호주의 지침서와 인증기준을 비교하여 공통 구성요소와 지식범주를 도출하였다. 교육지침서의 구성요소는 국외 지침서의 공통요소와
◇는 이동된 지식내용, ⊙는 새롭게 추가된 지식내용, ★는 변경된 지식내용임
1차 델파이 조사는 16명의 전문가를 대상으로 2020년 12월 28일부터 2021년 1월 17일까지 이메일을 통해 조사하였다. 1차 델파이 조사 결과를 정리하면, 첫째, 1차 델파이 조사 결과 5점 만점으로 적절성을 평가하는 총 63개의 문항 중 평균값이 3.0 이상 4.0 미만인 문항은 3개(4.76%)로 나타났고, 평균값이 4.0 이상인 항목은 60개(95.24%)로 나타났다. 전체 문항 중 평균값이 3.0 미만인 항목은 없는 것으로 나타나 전반적으로 항목에 대한 평가는 적절한 것으로 조사되었다.
둘째, 교육지침서의 구성요소에 관한 서술식 의견에 있어서 ‘사명과 목표’는 ‘서문’으로 대체해도 무방하다는 의견, ‘교원 요건’에 있어서 1명 이상의 전임교수가 필요하다는 내용을 명시하는 것은 필요하지만 구체적 교원의 수를 명시하는 것이 가능한지의 의견, ‘소속’은 대학원별로 소속이 상이하므로 교육지침서에 명시하는 것은 의미가 없다는 의견, ‘학습 자원’과 ‘물리적 자원과 시설’이 중복된다는 의견과 ‘재정 지원, 취업 지원’은 ‘행정적 지원’에 중복된다는 의견, ‘학습 자원’, ‘행정적 지원’, ‘물리적 자원과 시설’, ‘재정 지원, 취업 지원’의 항목이 교육지침서보다는 인증기준에 더 적합하다는 의견, ‘재정 지원, 취업 지원’이 한국의 실정에 적합하지 않다는 의견이 존재하였다. 따라서 ‘서문’과 ‘사명과 목표’는 ‘서문’으로 통합하였고, ‘교원 요건’은 1명 이상의 전임교수가 필요하다는 내용으로 조정하였고, ‘소속’은 삭제하였으며, ‘학습 자원’, ‘행정 지원’, ‘물리적 자원과 시설’, ‘재정 지원, 취업 지원’은 ‘행정적 지원’으로 통합하여 조정하였다.
셋째, 지식범주의 명칭에 관한 서술식 의견을 반영하여 4개 지식범주의 명칭을 변경하였다. ① 레코드와 아카이브 본질은 기록의 본질만을 대상으로 하는 좁은 의미가 될 수 있으며, 다양한 기록을 망라하는 핵심적 용어로 수정되어야 한다는 의견을 반영하여 ‘기록관리 기초’로 변경하였다. ③ 정리와 기술은 ‘분류, 정리, 기술’로 명칭을 변경하여 분류영역을 포괄하고 있음을 명시하였다. ⑦ 관리와 행정은 기록관리 전반을 의미하는 포괄적 의미로 이해될 수 있다는 의견을 반영하여 기록관리기관과 기록관리 프로그램을 경영한다는 의미로 ‘경영과 행정’으로 변경하였다. ⑧ 디지털 자료 관리는 전자기록관리와 기록관리시스템을 포괄하므로 ‘전자기록 관리 및 시스템’으로 변경하여 명확히 하였다.
넷째, 11개의 지식범주가 모두 필요하지만 우리나라 일반대학원의 이수 학점인 8과목 24학점에서 수용 가능하도록 8개로 범주 조정이 필요하다는 의견을 반영하여 지식범주를 8개로 통합⋅조정하였다. ⑤ 정보서비스와 접근과 ⑥ 아웃리치, 지도, 옹호는 함께 서비스 범주에서 다루는 것이 필요하다는 의견을 반영하여 ‘정보서비스와 기록 활용’으로 통합하였다. ⑩ 맥락지식은 별도의 독립된 지식범주의 필요성이 부족하고 기관 기록관리를 위한 배경지식에 해당하므로 ‘경영과 행정’에 통합하였다. ⑨ 전문직에 대한 지식은 ‘기록관리 기초’에 포함하여 개론 과목에서 다룰 수 있다는 의견을 반영하여 독립 지식범주에서 삭제하였다. 따라서 ① 기록관리 기초 ② 선별, 평가, 수집 ③ 분류, 정리, 기술 ④ 보존과 보존처리 ⑤ 정보서비스와 기록 활용 ⑥ 경영과 행정 ⑦ 전자기록 관리 및 시스템 ⑧ 정보기술의 8개 지식범주로 조정하였다.
다섯째, 지식범주의 구성요소인 지식내용 이동이 필요하다고 지적된 3개의 문항을 다른 영역으로 이동하였다. ‘기록관리 모범사례와 혜택’이 기록의 본질에 해당되는 내용이라기보다는 기록 경영의 결과물이라는 의견에 따라 ⑥경영과 행정으로 이동하였다. ‘디지털 보존’은 전자기록의 보존과 관련되며, 디지털 자원의 관리와 보존을 통합해서 관리하는 것이 필요하다는 의견에 따라 ⑦ 전자기록 관리 및 시스템으로 이동하였다. ‘기록전문직 윤리 강령과 행동 강령’은 ① 기록관리 기초로 이동하였다.
여섯째, 지식내용을 삭제할 필요가 있다고 지적된 9개의 문항을 삭제하였다. ‘기록의 가치 이해’는 기록관리의 기본원칙에 포함될 수 있다는 의견에 따라 삭제하였고 ‘열람실의 물리적 배치와 운영 절차 수립’은 정보서비스의 지엽적인 내용이라는 의견에 따라 삭제하였으며, ‘이해관계자의 인식 개선과 옹호’는 관념적 구호로 그칠 수 있는 내용이고 활동과 연관시켜 서술함이 적절하므로 삭제하였다. ‘개인정보 보호, 기밀성, 저작권 및 정보의 자유를 포함한 법률과 윤리적 관행의 이해’는 법률에 관한 구체적 명시가 필요하다는 의견에 따라서 삭제하였다. ‘기록전문직의 역사’, ‘학회참석, 문헌 읽기, 계속교육 참여, 장학금 기여 등 전문직 발전을 위한 헌신’과 ‘협력을 위한 파트너십 육성’은 계속 교육과 관련한 개념이라는 의견에 따라 삭제하였다. ‘기록과 사회적 문화적 시스템과의 관계’는 모호한 개념이라는 의견에 따라 삭제하였으며, ‘정치적, 경제적, 사회적, 기술적, 국제적 환경이 기록관리에 미치는 영향’은 ‘정보기술이 기록에 미치는 영향에 대한 인식 및 이해’와 중복된다는 의견에 따라 삭제하였다.
일곱째, 지식내용을 추가하는 것이 필요하다고 지적된 6개의 문항을 추가하였다. ② 선별, 평가, 수집 지식범주에는 국외의 평가 사례를 학습하는 것이 필요하다는 의견에 따라 ‘각국 평가정책 및 평가 실무’를 추가하였으며, ④ 보존과 보존처리 지식범주에는 물리적 보존 시설과 환경, 설비를 학습하는 것이 필요하다는 의견에 따라 ‘보존 시설, 환경, 설비’를 추가하였다. ⑥ 경영과 행정 지식범주에는 기관의 정보자산으로서 기록의 중요성을 인지하도록 하고 기관 경영 전반에 대한 이해를 포함하는 것이 필요하다는 의견에 따라 ‘기관 정보자산으로서 기록의 중요성’을 포함하였고 기록의 증거적 가치와 정보적 가치를 고려하여 기록의 생산, 유통, 활용, 저장, 보호 등 프로세스 전반에 대한 일관된 정책과 절차를 수립하고 운영하는 체계를 학습하는 것이 필요하다는 의견에 따라 ‘정보 거버넌스’를 추가하였다. ⑦ 전자기록 관리 및 시스템 지식범주에는 기록관리시스템 설계를 위해 생산시스템을 이해하는 것이 중요하다는 의견에 따라 ‘기록생산시스템 이해’를 추가하였으며 ⑧ 정보기술에 대한 지식에는 ‘정보기술 변화에 따른 정보서비스’를 추가하였다.
여덟째, 지식내용의 통합, 변경이 필요하다고 지적된 14개의 문항을 통합하고 변경하였다. ‘공기록과 사기록의 유사성과 차이점’과 ‘데이터, 다큐먼트, 아카이브, 정보의 성격과 특성’은 ‘기록의 유형과 특성’으로 통합하였다. ‘기록관리과정’은 기록 업무 표준과 연결하여 ‘기록관리업무 절차 및 업무표준’으로 통합하였다. ‘기록 선별, 평가, 수집, 처분, 이관 실행’은 레코드와 아카이브를 구분해서 제안하는 것이 필요하다는 의견에 따라 ‘비현용 기록(아카이브)의 선별, 평가, 수집’과 ‘현용, 준현용 기록(레코드)의 처분, 폐기, 이관’으로 구분하였다. ‘기록보존소 규정과 수집정책간의 관계 이해’의 수집정책의 의미가 국가차원인지 기관차원인지 모호하므로 기관차원의 기록 수집인 ‘컬렉션 개발’로 변경하였다. ‘검색도구 사용’은 용어가 명확하지 않고 교육 내용을 반영하는 용어가 반영되어야 한다는 의견에 따라 ‘검색도구 개발’로 변경하였다. ‘기록의 정리 기술 원칙과 표준 적용’은 ‘현용, 준현용 기록의 정리’와 ‘비현용 기록의 정리⋅기술원칙과 표준원칙’으로 각각 구분하여 제시했다. ‘지적, 물리적 접근과 정보공개’는 내용의 명확성을 위해 ‘접근정책 개발’로 용어를 변경하였다. ‘전자기록 관리’는 범위가 너무 방대하다는 의견에 따라 ‘전자기록 유형과 특성, 관리과정’과 ‘전자기록 품질 요건’으로 구분하였다. ‘기록관리에 적용되는 행정, 법률, 규제 프레임워크와 표준’은 명확한 법률이 포함되어야 한다는 의견에 따라, ① 기록관리 기초 지식범주에는 ‘기록관리 관련 법’을 포함하였고 ⑤ 정보서비스와 기록 활용 지식범주에는 ‘정보공개법, 개인정보 보호법, 정보자유 관련 법’을 포함하였고 ⑦ 전자기록 관리 및 시스템 지식범주에는 ‘전자기록 관련 법규와 제도’를 각각 구분하여 포함하였다.
아홉째, 1차 델파이 조사의 기술통계를 살펴보면 전체 63개의 문항 중 CVR값이 0.49 미만인 항목은 모두 6개로 확인되었다. CVR값이 0.49 미만인 ‘학습 자원’, ‘행정적 지원’, ‘재정 지원, 취업 지원’, ‘기록과 사회적 문화적 시스템과의 관계’, ‘정치적, 경제적, 사회적, 기술적, 국제적 환경이 기록관리에 미치는 영향’의 5개 항목은 전문가 의견을 반영하면서 이미 조정된 항목으로 확인되었고 ‘학생 선발 요건’은 추가로 삭제하였다. 기술통계 분석 결과 합의도는 모두 0.5 이상의 값을 가졌으며, 수렴도가 0.5 이상인 항목은 ‘학생 선발 요건’, ‘소속’, ‘행정적 지원’, ‘물리적 자원과 시설’, ‘공기록과 사기록의 유사성과 차이점’, ‘협력을 위한 파트너십 육성’, ‘맥락지식’, ‘기록과 사회적 문화적 시스템과의 관계’, ‘정치적, 경제적, 사회적, 기술적, 국제적 환경이 기록관리에 미치는 영향’의 9개 항목인데, 이 항목들은 전문가 의견을 반영하면서 이미 조정, 삭제된 항목으로 확인되었다.
따라서 1차 델파이 조사 결과 <
2차 델파이 조사는 1차 조사에 참여했던 16명의 전문가를 대상으로 2021년 3월 5일부터 3월 19일까지 이메일을 통해 진행하였다. 2차 델파이 조사 설문지는 1차 설문 결과를 반영하여 총 53개 문항의 적절성과 구조를 종합적으로 평가하도록 요청하였고, 수정된 내용을 정리하면 다음과 같다.
첫째, 2차 델파이 조사 결과 5점 만점으로 적절성을 평가하는 총 53개의 문항 중 평균값이 모두 4.0 이상으로 나타나 전반적으로 항목에 대한 평가는 적절한 것으로 조사되었다.
둘째, 지식내용의 영역을 이동할 필요가 있다고 지적된 1개 문항을 다른 영역으로 이동하였다. ⑧ 정보기술 지식범주의 ‘정보기술 변화에 따른 정보서비스’는 정보기술 활용을 통해 정보서비스를 향상하는 것이 목표이므로 ⑤ 정보서비스와 기록 활용 지식범주로 이동하여 배치할 필요가 있다는 4명의 서술식 의견에 따라 지식범주를 이동했다.
셋째, 지식내용의 추가가 필요하다는 서술식 의견에 따라 5개 문항을 추가하였다. ① 기록관리 기초 지식범주에 ‘기록전문직의 역할과 역사’와 ‘기록의 개념과 정의, 속성’이 필요하다는 의견에 따라 2개를 추가하였다. ⑥ 경영과 행정 지식범주에 기관 내적⋅외적 환경에 대한 이해를 추가하기 위해 ‘기관의 경영 및 행정체계 이해’를 추가하였으며, 수집형이나 이관형 등의 기록관리기관 유형별 기록의 종류와 관리 특성이 포함되어야 한다는 의견에 따라 ‘기록관리기관 유형별 기록의 종류와 관리 특성’을 추가하였다. ⑤ 정보서비스와 기록 활용 지식범주에 ‘검색도구의 활용과 평가’를 추가하였다.
넷째, 지식내용이 모호하여 변경이 필요하다고 지적된 10개의 문항을 명확한 용어로 변경하였다. ② 선별, 평가, 수집 지식범주의 ‘컬렉션 개발’은 개념이 모호하며 기록관리학에서 자주 사용되는 용어가 아니므로, ‘수집정책의 개발과 실행’으로 변경하는 것이 필요하다는 의견이 4개 제시됨에 따라 변경하였다. ③ 분류, 정리, 기술 지식범주의 ‘현용, 준현용 기록의 정리’는 현용 기록의 정리는 분류와 편철을 의미하므로 편철이나 분류로 수정이 필요하다는 관련 의견이 4개 제시됨에 따라서 ‘현용, 준현용 기록의 분류’로 변경하였다. ‘메타데이터 이해와 적용’은 메타데이터 관련 표준을 이해할 필요가 있다는 의견에 따라 ‘메타데이터 이해와 적용 및 관련 표준 이해’로 수정하였다. ‘검색도구 개발’은 ‘전거레코드와 시소러스 등의 검색도구 개발’로 변경하였다. ⑤ 정보서비스와 기록 활용 지식범주의 ‘정보공개법, 개인정보보호법, 정보자유 관련 법’에 저작권법도 포함할 필요가 있다는 2명의 의견을 취합하여 ‘정보공개법, 개인정보보호법, 정보자유 관련 법, 저작권법’으로 변경하였다. ‘이용자 요구 분석’은 ‘이용자 요구 분석과 정보서비스 평가’로 변경하여 정보서비스의 평가와 개선에 관한 내용을 포함하였다. ⑥ 경영과 행정 지식범주의 ‘정보 거버넌스 확립’은 기록관리학 영역임을 명확히 하기 위해 ‘기록정보 거버넌스 확립’으로 수정하였다. ⑦ 전자기록 관리 및 시스템 지식범주의 ‘기록생산시스템 이해’는 기록생산시스템, 기록관리시스템의 고유 명칭을 지칭하는 것이 아닌 다양한 전자기록이 생산되는 시스템을 이해한다는 의미로 ‘다양한 전자기록 생산시스템에 대한 이해’로 변경하였다. ⑧ 정보기술 지식범주의 ‘기록관리에 사용되는 정보기술의 설계, 구현, 평가, 유지, 관리’와 ⑦ 전자기록 관리 및 시스템 지식범주의 ‘기록관리시스템의 설계, 구현, 평가 및 유지 관리’의 용어가 중복되며, 정보기술의 설계와 구현의 범위까지 기록관리학의 학습 영역으로 보기에는 무리가 있다는 의견에 따라 ‘최신 정보기술의 이해’로 변경하였으며 ‘정보기술이 기록에 미치는 영향에 대한 이해’는 ‘정보기술의 기록관리 적용방안’으로 수정하였다.
다섯째, 2차 델파이 조사의 기술통계를 살펴보면, 전체 53개의 문항 중 CVR값이 0.49 미만인 항목은 없었고 합의도는 모두 0.5 이상의 값을 가졌으며, 수렴도는 모두 0.5 미만의 값을 가진 것으로 확인되었다. 따라서 기술통계 분석 결과, 삭제하거나 조정할 항목은 없었다. 2차 델파이 조사 결과를 반영하여 <