2006년 ｢공공기록물 관리에 관한 법률｣이 개정됨에 따라, 기록관리의 범위가 공공기관에서 생산한 기록물 위주에서 민간기록물까지 확대되었고 지방기록물관리기관의 설치가 의무화됨에 따라 경남기록원, 서울기록원이 설립되었으며 대구, 경북, 전북, 경기 지역의 기록원 설립 추진이 진행 중에 있다. 현재, 기록물관리기관뿐만 아니라 도서관, 박물관, 미술관 등에서도 로컬리티에 많은 관심이 증가함에 따라 지역기록물 수집이 활성화되고 있다. 도시경관 기록화사업 생산 기록은 민간기록물로써 지역 정체성 확립을 위한 중요한 지역기록물이 될 수 있으며, 지역의 정체성을 살리고자 민간에서 생산⋅관리하는 지방자치단체 관련 민간단체에 관한 연구가 진행되었다.

도시경관 기록화사업에 관한 선행연구는 주로 기록화를 위한 사진기록의 중요성 및 촬영기법을 다룬 연구가 다수였으며, 구체적인 기록화 방안으로써의 관리 및 활용에 관한 연구는 활발하게 수행되지 못하였다.

임성규(2017)는 현재 도시경관 기록화사업 기록물의 생산⋅보존⋅서비스 현황을 분석한 결과 각 도시별 불균형적인 서비스를 제공하고 있으며 새로운 콘텐츠 개발이 아닌 사진 다운로드 서비스에 그치고 있다는 것이다. 따라서 도시경관 기록화사업 아카이브에 대한 질적 발전방안으로는 새로운 기록대상 및 분야의 확대, 변화가 빠른 대상에 대한 비정기적 기록화 작업의 필요성 제시, 도시민들의 생활상이 돋보이는 의미적 경관의 적극적인 촬영 및 기록, 지속적이고 다양한 형태의 자료수집 및 기록을 제시하였으며, 서비스 확대 방안으로는 콘텐츠 개발을 위한 통합 네트워크 구축의 필요성을 제시하였다. 하지만 이 연구는 생산기록물의 파악 및 통합 네트워크 구축의 구체적인 방안을 제시하고 있지 않은 점에서 한계점을 지닌다. 하승용과 이정수(2018)는 6대 특⋅광역시 도시경관 기록화사업의 진행과정, 추진현황, 내용, 촬영기법 등을 비교분석 하였다. 현재 도시경관 기록화사업의 지침이나 매뉴얼이 없는 상황인 만큼 지자체별로 다르게 사업이 이루어지고 있다고 지적하였고 지속적이고 체계적인 도시경관의 기록 및 관리를 위한 방향으로 도시경관 기록화사업의 정례화의 필요성, 경관유형 정리 및 각 지자체의 역사성 및 정체성을 반영한 특정 경관 선정의 필요성, 촬영 방법 및 촬영 장비 기준 확립의 필요성을 제시하였다.

특정 지역의 도시경관 기록화사업을 정리한 연구로서 문희수의 연구(2014)는 도시경관 기록화사업 관련 경관조례를 두고 진행하고 있는 인천광역시와 대전광역시 도시경관 기록화사업을 대상으로 살펴본 것으로, 이 지역의 도시경관 기록화사업은 다양한 조망점을 통한 도시경관 기록 시도, 이러한 기록들로 도시정체성 상기 및 사회적 통합 강화에 의의가 있으나 도시의 일상이미지를 보여주질 못한다는 점과 시민참여율이 저조했다는 한계점이 있다고 지적하였다. 대구광역시 도시경관 기록화사업을 다룬 전유정(2016)은 대구 도시경관 아카이브 현황을 바탕으로 문제점을 분석한 결과 대구시 도시경관 기록화사업은 보여주기식 행정으로 진행되었으며 옛 도시 및 시민들의 생활상을 나타내는 사진의 수량이 적으며 시민 참여가 소극적이었다는 점, 기록화 대상범위 설정의 명확성, 수집된 사진기록물의 후속 조치 미흡 등의 한계점이 드러났다고 설명하였다. 이를 보완하기 위한 방안으로 공공주도형과 민간자율형의 사례조사를 통해 대구시 도시경관 사진기록을 보완하여 진행하기 위한 기록화 범위 설정, 기록화 프로세스, 기록의 보존 및 활용방안을 제시하였다.

대부분의 선행연구에서 도시경관 기록화사업의 활성화 방안으로 생산과 수집의 병행 필요성, 민간단체 및 시민들의 참여 등이 필요하다고 제시하였으며, 서비스 방안으로 통합 네트워크 구축의 필요성을 제시하였으나 구체적인 방법을 제시하지 않아 관리 및 활용에 관한 연구가 필요함이 보인다.

지방자치단체 관련 민간단체의 기록물에 관한 연구로는 민간기록물 중 지역기록물과 축제기록물에 대한 수집, 관리, 보존을 위한 협의회 및 위원회 설립, 기록관리와 활용방안을 다룬 연구가 다수였다. 고정서(2011)는 광주광역시에서 지방의 역사⋅문화적 요소인 지역사를 연구하고 지역관련 콘텐츠 활용을 위한 기초 자료로 활용하고자 ‘광산구사편찬위원회’에서 『광산구사』를 편찬하였으나 구체적인 수집정책이 수립되지 않아 기록이 누락되거나 중복 수집의 문제, 수집된 기록물에 대한 검색 미비, 계획적이고 체계적인 관리 부족 등의 문제가 있다고 지적하고 기록물 수집정책 수립, 쉽고 정확한 기록물 검색을 위한 다중 분류체계 개발, 장기 보존 시설의 설립, 기록물관리 인원의 배치 및 기록물평가위원회의 필요성, 기록정보 서비스 제공을 제시하였다. 하지만, 이 연구는 수집한 기록물의 데이터베이스 구축과 관련해서는 구체적으로 제시하지 못한 점에서 한계점을 지닌다.

지역민들에게 기록물관리의 필요성과 민간기록물의 가치를 알리고, 지역의 정체성을 담은 민간기록물 수집을 위해 “지방기록물관리협의회” 구성의 필요성을 제시한 민성혜(2012) 연구에서는 광명시의 민관 협치 기구인 ‘푸른광명21실천협의회’ 사례 분석 및 본 협의회에서 제안한 광명시아카이브즈 설립 필요성 제안 내용을 바탕으로 광명시의 지역정체성 재정립을 위한 “광명시아카이브즈” 설립과 운영을 위한 방안을 마련하였고 “광명시기록물관리협의회” 설치를 제안하였다. 이진아(2013)는 부산광역시가 가장 많은 축제를 개최함에도 불구하고 행사기록에 대한 관리의 미흡함을 지적하면서 부산문화관광축제조직위원회의 기록에 대한 인식 부족으로 인한 기록관리 미흡, 기록 보존기간 책정의 한계, 보존환경 및 시설의 부적절성, 기록 이용 및 접근의 어려움 등의 문제점을 해결하는 것이 필요하다고 설명하였다. 이에 부산지역 축제기록관리 방안으로 제도적 측면으로는 기록관리 의무화, 기록관리 교육 실시, 부산광역시의 이관 노력의 방안을, 절차적 측면으로는 국가표준을 기준으로 한 기록관리 체계구축, 아카이브 구축 등의 방안을, 활용적 측면으로는 연구 및 콘텐츠 개발을 위한 원자료의 활용, 자료전시⋅출판을 통한 활용, 이용자의 참여⋅활용도를 높이기 위한 아카이브 2.0 구축 등의 방안을 제시하였다.

기록물 서비스 관점에서 사진기록물 또는 영상기록물은 종이기록물에 비하여 기록물 내용에 대한 이해의 용이성 및 가독성 때문에 일반인에게 있어서는 가치가 매우 높다(김용 외, 2009). 따라서, 사진 메타데이터에 관한 선행연구는 사진기록물의 효율적인 관리⋅보존을 위한 방안으로 사진 메타데이터 분류체계 및 표준 제안, 프로그램 개발을 위한 연구가 다수였다. 강영선 외(2018)는 지방자치단체에서 기록물의 중요성을 인식하고 보존하고자 노력을 하고 있지만, 사진 기록물에 대한 메타데이터는 통일성 없이 관리되고 있으며 새로운 사진을 등록할 때마다 한 건씩 수동으로 입력해야 하는 번거로움으로 시간적, 인적 소모가 크고 해당 사진을 등록하는 공무원들에 따라 입력 규칙이 달라지는 문제가 발생하여 사진의 효율적인 검색에 어려움이 따른다고 지적하였다. 이 연구에서는 국내⋅외 메타데이터 표준과 국내 지자체 사진 홈페이지 저장방식을 분석하여 지자체에 적합한 사진 아카이브 메타데이터 항목 설계를 제안하였다. 김자경과 최상희(2019)는 지방자치단체의 축제사진을 중심으로 참여형축제 사진아카이브 구축을 위한 방안을 제시하는 과정으로 기관별로 축제 사진 메타데이터를 비교 분석하여 참여형사진아카이브에 적합한 메타데이터 항목을 제시하였다.

김인아, 강영선, 이규철(2020)은 지방자치단체에서 공공 기록물이 가지는 역사적 가치에 대한 중요성이 확대되면서, 이용자가 쉽고 편리하게 열람할 수 있도록 문서, 행정자료, 시청각물 등 다양한 기록에 대한 서비스가 늘어나고 있지만, 지방자치단체의 사진 기록물 관리 방식에서 사진 기록물을 관리하는 표준 메타데이터 기준이 없어 다른 기관과의 사진 기록물 호환이 어렵다는 점, 담당자가 파일명을 기준으로 사진을 저장하는 경우가 많아 담당자에 따라 파일명 규칙이 달라진다는 점, 사진 기록물을 등록할 때마다 수동으로 메타데이터를 입력하므로 시간적, 인적 소모가 발생한다는 점의 3가지 문제를 지적하면서 국내⋅외 사진 기록물 메타데이터와 수원시⋅군산시⋅서귀포시에서 실제 활용되고 있는 메타데이터를 분석하여 지자체 사진 기록물의 효율적인 저장⋅관리하기 위한 메타데이터를 설계하여 제시하였다.

조사대상이 된 지자체는 7개 광역지자체 서울, 인천, 광주, 울산, 대전, 부산, 대구이며 각 광역지자체의 도시경관 기록화사업 법적 근거는 <표 1>과 같이 대부분 조례 수준이며 부산광역시 경우에만 시책사업으로 법적 근거가 되어 있다.

서울특별시의 경우, 가장 먼저 시행하여 지속해서 꾸준히 사업을 진행 중임을 알 수 있으며 울산⋅인천광역시의 경우 2차, 3차 사업이 진행⋅완료 중이다. 서울특별시는 1995년 1차 사업을 시작으로 2021년 현재 6차 사업이 완료되었다(<표 2> 참조). 서울시의 서울경관 기록화사업을 살펴보면 5년 단위로 서울의 모습을 사진 촬영하여 기록 보존하고 특징적인 시대상을 찾아 역사적 의미부여, 사라져 가거나 새로 등장한 모습을 포착하여 도시의 변천사 기록, 생산된 기록을 다양한 홍보물 제작 및 학술자료로 활용하고자 하는 사업이다. 최근 완료한 6차 사업은 기존 시행한 1차~5차 사업과의 일관성 유지 및 연계를 통해 장기적으로 진행되었으며 기존 시행 사업과 가장 큰 차이점이 새로운 촬영기법인 드론촬영이 도입되었다. 본 사업을 통해 생산된 기록화 사진파일 5,000여컷은 웹사이트를 통해 제공할 예정이다.

인천광역시는 2010년 1차 사업을 시작으로 2021년 현재 3차 사업이 진행 중이다. ｢인천광역시 경관조례｣ 제32조에 근거하여 5년 주기로 변화하는 인천의 경관을 주기적으로 기록함으로써 향후 인천시의 다양한 시대상과 도시경관 변천사의 연구를 위한 기초자료, 도시경관을 위한 정책자료와 생산 기록을 시민들과 공유함으로써 도시경관 가치를 공감하는 홍보자료로 활용하는 것을 목표로 하고 있다.

현재 2차 사업이 진행 중인 울산광역시는 2014년 1차 사업을 시작으로 2021년 현재 2차 사업이 진행 중이다. ｢울산광역시 경관조례｣ 제7조에 근거하여 1962년 울산공업센터 지정 아래 급성장해 온 울산의 모습을 지속적이고 체계적으로 기록하여 살아 숨쉬는 아카이브를 구축하는 것 목적을 두고 있다.

그 외 타 광역지자체는 1차 사업만 진행한 상태이며 그 중 부산광역시는 시책사업으로 단편적으로 진행한 사업에 해당한. 이중 광주광역시는 가장 최근에 1차사업을 시작한 지자체로서 광주의 주요경관 자원(장소)의 과거 모습을 수집하고 현재까지 변화 모습을 기록하기 위하여 2019년에 7월에 시작으로 2020년 11월까지 1차 사업을 진행하였는데 향후 2차사업을 지속될지 여부가 주목되고 있다.

수집하는 대상 사진을 선정하는 방식에 대해서는 서울특별시 같은 경우 일반경관과 표준기록경관으로 나누어 대상을 선정하고 있는데 일반경관은 도시환경의 다양한 측면을 고려하여 도시이미지 경관, 도시구조 경관, 5개 유형으로 구분하였고, 표준기록경관은 <그림 2>와 같이 도시의 형태 및 시민의 생활상을 볼 수 있는 장소 중 서울을 대표하는 경관으로 경관변화과정을 시계열적으로 기록하여 지속해서 모니터링할 수 있는 자료를 구축하였다.

인천광역시는 2차 도시경관 기록화사업에서 대표경관을 선정을 위해 문헌조사, 신문기사 조사, 블로그 조사 및 빅데이터 분석을 하여 도출된 기록경관대상에 대하여 총 3차 설문조사를 하여 대표경관을 선정하였다. 울산광역시는 경관성, 이미지성, 가치성의 선정기준에 맞춰 사진기록을 선정한 것으로 나타났으나 이에 대한 구체적인 방법론은 공개되어 있지 않았으며 부산광역시의 경우에는 2008-2009년이라는 기간을 중심으로 도시경관 사진기록을 수집한 것으로 나타나 지속적인 도시경관 사진을 입수하지는 못하고 있는 것으로 조사되었다. 이외 다른 광역시에서도 단발성 사업형태로 사진이 수집되었기 때문에 대상을 선정하는데 적절한 기준이 없는 문제점이 나타났다.

웹으로 서비스하는 현황도 각 광역지자체별로도 차이가 나타나고 있는데 <표 3>을 살펴보면 서울특별시, 인천광역시, 울산광역시, 광주광역시, 대구광역시 도시경관 기록화사업은 도시경관 기록화사업 결과물로 아카이브 웹페이지를 제공하고 있지만, 부산광역시의 경우 기존에 마련되어 있던 아카이브가 현재는 서비스되고 있지 않았으며, 대전광역시의 경우 별도의 웹페이지가 아닌 대전광역시 홈페이지에서 제공하고 있다. 또한 민간사진 수집을 위하여 민간인이 사진을 제출할 수 있는 수집 플랫폼은 7개 광역지자체 모두 마련되어 있지 않은 상황이다.

웹으로 서비스되고 있는 5개 광역지자체의 기록량을 비교 분석한 결과 <표 4>와 같이 큰 격차가 있었고 특히 대구광역시의 경우 사진 기록물 보유량이 현격하게 낮아 도시경관 기록화사업으로 사진수집이 지속적으로 수행되고 있지 못하는 문제점이 나타났다.

도시경관 기록화사업에 보존할 사진기록물 대상선정 방식을 살펴보면 대부분의 광역지자체는 보고서⋅언론⋅행사 등의 자료를 통한 자체적인 조사를 수행하는 방식이 일반적이며 민간사진수집은 공모전, 블로그를 통한 수집뿐임을 알 수 있다. 광역지자체별 도시경관 기록화사업으로 수집된 주요 사진 내용을 보면, 대부분이 일반적인 도시경관임을 알 수 있다. 도시경관 기록화사업은 빠르게 변화하는 도시경관의 변천사를 시각적으로 분석하기 위한 목적을 지닌 만큼 다양한 사진기록물의 수집이 이루어져야 도시경관 기록화사업을 통해 도시의 시대상⋅사회상⋅문화상을 나타내는 역사적 기록으로도 활용 가능하다. 따라서 해당 도시를 대표하는 일반 경관부터 일반 시민의 생활상이 담긴 경관, 특정 사건과 행사와 관련된 사진기록물까지 다양한 요소의 사진기록물 수집이 필요하다. 그러나 현재 진행되고 있는 도시경관 기록화사업에서는 이와 같이 다양한 민간 사진을 수집하는 방안에 대한 모색이 이루어지지 않고 있다. 특히 대구광역시처럼 사진기록물의 양이 매우 적은 경우에는 도시경관 기록화가 제대로 이루어지고 있지 못한 것으로 분석되었다. 또한 <표 5>에서 나타난 사진 촬영방법을 살펴보면 촬영된 사진들이 도시경관을 적절하게 기록하고 있는지 논의해 볼 필요가 있다.

위 표에서 보듯이 대부분의 광역지자체는 카메라 렌즈를 피사체의 눈높이에 맞추어 촬영하는 ‘아이레벨촬영’ 및 항공⋅헬기⋅드론촬영을 병행하여 진행하였지만, 광주광역시의 경우 항공촬영과 VR 촬영중심으로 진행되었음을 알 수 있다. 도시경관 기록화사업 기록대상의 촬영 시 촬영팀을 구성하여 진행한 경우, 해당 도시의 특성을 모두 파악하기 어렵고 단발성인 면에서 한계가 있다. 도시경관 기록화사업의 사진기록물은 다양한 시점과 시간대에서 여러 방식으로 촬영한 사진을 수집해야 도시경관의 변화 모습을 다각적으로 기록할 수 있기 때문에 민간이 다양하게 촬영한 사진을 수집해서 위와 같은 문제점을 해결할 방안이 필요하다.

대구광역시 도시경관 기록화사업의 현황은 대구경북연구원의 학술용역보고서 및 대구도시경관 아카이브 웹페이지를 기반하여 조사⋅분석하였다. 대구광역시는 지난 70년대 이후 급속한 도시화 진행에 따른 도시의 고유한 지역성 및 도시경관의 매력이 상실됨에 따라 대구광역시의 미래지향적이고 살기좋은 도시이미지를 갖고자 2013년에 도시경관기본계획을 보다 효과적으로 작성하고 공공디자인관련 사업의 홍보를 위한 방안으로 1차 사업이 진행되었다.

1차 사업을 통해 생산된 결과물은 화보집을 제작하였고 도시정책입안의 기본자료 및 도시경관관리에 활용하고자 DB를 구축하여 <그림 3>과 같이 대구도시경관 아카이브 서비스를 제공하고 있다. 대구도시경관 아카이브는 대구광역시 도시경관 기록화사업, 경관 52선 또는 공모전을 바탕으로 수집된 사진을 자연⋅역사⋅도시⋅야경의 4가지 큰 키워드를 중심으로 분류된 사진을 별도의 신청없이 쉽게 다운로드가 가능하며 위치별 자료 검색도 함께 제공하고 있다. 또한 스페셜뷰를 통해 경관 52선 및 공모전 사진화보집과 1900년대 대구시 옛날사진을 제공하고 있다.

대구광역시 도시경관 기록화사업 사진기록물 현황을 상세하게 살펴보면 역사가 주제인 사진이 185건으로 가장 많았고 자연이 139건, 도시가 115건 순으로 나타났다. 전체 사진기록물 양이 적은 이유로 사진의 주제도 한정된다는 문제점이 있어 도시경관을 다양하게 기록하고 있지 못하고 있다(<표 6> 참조).

대구광역시 도시경관 기록화사업에서 밝히고 있는 기록대상 선정기준과 방법을 살펴보면 <표 7>과 같다. 아래 표에서 살펴보면 도시구조적 측면, 도시변화적 측면, 도시활동적 측면에 의미가 있거나 시민의식조사를 통하여 선정된 사진기록물이 선정 대상에 해당한다고 설명하고 있다.

대구광역시를 대상으로 시민들이 직접 생산⋅촬영한 사진기록물을 효과적⋅체계적으로 수집할 방안을 모색하기 위하여 대구광역시 도시경관 기록화사업을 6개 광역지자체의 도시경관 기록화사업의 현황과 비교 분석하였는 데, 그 결과 아래와 같이 3가지 문제점이 나타났다.

첫 번째, 대구광역시는 역사적⋅종교적 가치가 높은 지역으로 사료적 가치가 높은 지역임에도 불구하고 이에 대한 사진 수집이 활발하게 이루어지지 않고 있다. 대구광역시는 국채보상운동, 3.1운동 등 지속적인 항일 투쟁지역이며 대한민국 최초의 민주화 운동인 2.28 민주운동의 발상지로써 역사적 가치가 높은 지역이다. 또한 유스티노신학교, 성직자모역, 성모당 등의 천주교의 성지, 제일교회 및 동산언덕 일대의 기독교의 성지, 팔공산⋅동화사 등의 불교의 성지로 불릴만한 종교적 가치가 높은 지역으로서 사료적 가치가 높은데 현재 수집한 사진기록물 양으로는 역사적 가치있는 도시경관 사진기록을 적극적으로 수집한 수준이라 하기 어렵다.

두 번째, 대구도시경관 아카이브에 보여지는 사진기록물의 정보를 제공하기 위한 메타데이터 항목이 매우 부족하다. 서울연구데이터서비스에서 제공하는 서울특별시 도시경관 기록화사업의 사진 메타데이터와 비교하면 서울특별시는 제목, 촬영장소, 촬영시기, 코드번호, 컬렉션, 출처, 촬영지점 방향 등 최소한 이용자에게 제공하는 메타데이터가 7개인데 반해 대구광역시 도시경관 기록화사업에서 이용자에게 제공하는 메타데이터는 제목, 사이즈, 소개, 위치 등에 불과하다. 특히 소개와 위치 메타데이터는 내용이 동일한 경우가 많아 그나마 최소한으로 제공되는 정보도 중복되고 있다. 세 번째, 민간사진기록물 수집방안의 하나인 기증을 위한 체제가 미흡하다. 대구도시경관 아카이브는 자연/역사/도시/야경 4가지 주제의 사진과 스페셜뷰를 통한 경관 52선, 공모전 화보집 및 옛 사진을 제공할 뿐, 수집체제가 마련되어 있지 않아 사진기록물의 보유량에 영향을 미치므로 대구광역시 도시경관 기록화사업 활성화를 위하여 민간사진기록물 수집체제의 마련이 시급하다.

대구광역시 도시경관 기록화사업 활성화를 위해 민간사진기록 수집방안을 도출하고자 민간기록 참여형 아카이브의 기록물 수집 방법 및 과정을 비교분석하였다. 조사한 민간기록 참여형 아카이브는 ‘인간과 기억아카이브’, ‘오픈아카이브’, ‘(사)경북기록문화연구원 사진아카이브’, ‘새마을운동 아카이브’, ‘4.16 모으다’ 인데 이 아카이브들은 민간사진기록물을 주요 기록물로 수집 보존하는 사례이다.

<표 8>을 살펴보면 5개 사례의 공통적인 사진 수집방법은 기증이었다. 민간기록 주요 수집방법은 개인/기관/단체 등으로부터의 기증임을 알 수 있으며 이에 대구광역시 도시경관 기록화사업에서도 민간사진기록물을 수집하기 위해서는 대구광역시에서 직접 촬영, 생산하는 방법 외에도 시민들의 참여로 인한 기증이 중요한 수집방법으로 제시되어야 하는 것으로 분석되었다. 따라서 대구광역시 도시경관 사진기록물을 소지한 민간이용자가 언제 어디서나 쉽게 사진을 기증할 수 있도록 민간사진 기록물 수집을 위한 이용자 및 관리자의 사진 수집⋅처리 프로세스를 제시하고자 한다. 이는 민간사진 기증 플랫폼을 구축할 때 반영할 수 있는 기초프로세스이다.

첫째, 이용자가 직접 사진을 기증하는 민간 사진기록물 수집 프로세스는 다음 <그림 4>와 같다.

시민이 직접 촬영하였거나 스캔한 사진을 해당 플랫폼에 업로드 시 제공하는 사진과 관련 기본적인 메타데이터를 입력할 수 있도록 한다. 메타데이터는 다음 장에서 이용자와 관리자별로 나누어 작성, 관리하는 것으로 설계하였다. 기증 과정에서 사진 제공과 관련된 동의서를 함께 받도록 하는데, 동의서는 제공하는 이용자 개인정보 수집동의서와 제공한 사진에 대한 저작권과 제반권리 이전 동의내용이 포함되어 있어야 한다. 마지막으로, 이용자가 업로드한 해당 사진이 경관기록에 적합한지 관리자의 검토 및 승인과정을 거치도록 한다.

둘째, 민간 사진기록물 기증을 위한 관리자플랫폼 프로세스 흐름도는 <그림 5>와 같다. 시민이 신청한 사진기록물의 적합성을 검토하여 관리자의 승인 절차가 끝나면 사진을 기증한 시민에게 사진 제공 및 대구도시경관 아카이브 업로드에 대한 공지를 한다. 이후 노출, 색감 등의 기술적 보정이 필요한 경우 사진 보정을 하며, 해당 사진의 활용이 용이할 수 있도록 분류체계에 따라 분류 및 코드를 부여한다. 이후 관리에 필요한 추가적인 메타데이터 입력을 하고 해당 사진이 아카이브에 안전하게 보관, 유지, 활용할 수 있도록 저장하여 대구도시경관 아카이브에서 서비스할 수 있도록 한다.

추가적으로 민간 사진기록물을 수집할 수 있는 방안으로 사진 공모전이 있다. 대구광역시는 2013년, 2015년 2차례에 걸친 대구경관사진 전국공모전을 개최하였다. 하지만 2021년 현재, 더 이상의 공모전은 진행하지 않고 있다. 따라서, 대구광역시 도시경관 기록화사업 민간사진기록 기증 활성화 방안으로 기증 공모전(안)을 제안하고자 한다. 기증 공모전(안)을 마련하기에 앞서 대구광역시 포함 타 지방자치단체에서 주관하고 있는 민간기록물 공모전, 캠페인을 조사⋅분석하였다(<표 9> 참조).

민간기록물 공모전⋅캠페인에서의 공모대상은 지역의 변화상⋅생활상을 보여주는 현재와 과거 원본 사진을 수집하고 있는 것을 알 수 있다. 특히 대구광역시 북구, 수성구에서는 지속해서 구 단위로 사진 공모전을 진행하고 있음을 알 수 있다. 따라서, 대구광역시에서는 구 단위로 시행되고 있는 사진공모전을 대구광역시 도시경관 기록화사업에 포함하여 서비스를 할 수 있는 방안을 모색해야하며 하남시의 사례나 괴산군의 사례처럼 지역적 보존가치가 있는 경관 사진기록물을 수집할 수 있는 공모전을 지속적으로 개발해야할 것이다.

공모전 수상작은 앞에서 제시한 민간사진 기증 프로세스를 따라 사진을 업로드할 수 있도록 하여 기증되는 민간 사진기록물과 동일 메타데이터를 적용하고 이후 대구도시경관 아카이브에서 통합 제공할 수 있도록 하여야 한다.

대구광역시 도시경관 기록화사업 민간 사진기록물을 위한 메타데이터를 도출하기 위하여 <표 10>에서와 같이 웹으로 사진이 서비스되고 있는 5개 광역지자체의 도시경관 기록화사업 사진기록물의 메타데이터를 조사하였다. 해당 사진기록물의 정보를 제공하기 위한 요소인 메타데이터 항목은 기본적인 요소인 ‘제목’, ‘촬영장소’, ‘설명’만 제공할 뿐, 전체적으로 메타데이터 항목이 풍부하게 기술되고 있지 못하다. 또한 사진크기와 작성자는 메타데이터 항목은 있으나 실제 내용이 제공되고 있지 못하여 △로 표시하였다.

핵심 사진기록물 메타데이터 요소를 도출하고자 <표 10>에서 분석된 도시경관 기록화사업 사진기록물 메타데이터를 국내외 사진기록물 메타데이터 표준으로 활용되고 있는 IPTC 사진 메타데이터 표준, ISAD(G), 국가기록원 사진기록물 메타데이터와 비교하여 분석하였다.

IPTC 사진 메타데이터 표준은 뉴스 기관, 사진작가, 사진 기관, 도서관, 박물관 및 기타 관련 산업의 보편적인 수용으로 인해 사진을 설명하는 데 가장 널리 사용되는 표준이다. IPTC 표준은 원본 IPTC-IIM의 레거시를 기반으로 구축되었으며 뉴스와 스톡 사진에 중점을 두고 전문가용으로 IPTC 코어와 IPTC 확장이라는 두 가지 스키마로 구성되어 있다. 이 연구에서는 IPTC 코어 및 확장 스키마 1.2 메타데이터 항목을 참조하였다.

ISAD(G)는 기록물의 매체나 형태와 관계없이 모든 기록의 기술에 광범위하게 적용할 수 있도록 만들어진 표준으로 7개의 기술사항과 26개의 기술요소로 이루어져 있다. 이 연구에서는 26개의 기술요소를 참조하였다.

국가기록원은 ｢공공기록물 관리에 관한 법률 시행령｣ 제3조에 따라 공공기관의 발간한 처리과 및 기록관의 관리지침은 총 54개의 국가기록원 시청각 기록물의 영구 보존을 위한 관리 시스템의 기록물 메타데이터 표준을 포함하고 있다. 메타데이터 항목들이 사진 기록물만이 아닌 시청각 기록물을 다룬 요소이므로 사진의 기본정보를 나타내는 ‘제목’, ‘내용’, ‘사진 파일 사이즈’, ‘가로 사이즈’, ‘세로 사이즈’와 기술요소에 해당하는 ‘사진 ID’, ‘생성자’, ‘수정자’, ‘삭제자’, ‘생성시각’, ‘수정시각’, ‘삭제시각’을 참조하였다.

메타데이터 매핑을 한 결과 공통적으로 포함되어 있는 메타데이터를 살펴보면(<표 11> 참조), IPTC, ISAD(G), 국가기록원, 도시경관 기록화사업 4개 표준에 모두 포함된 메타데이터 항목은 ‘제목’, ‘코드번호’, ‘사진설명’ 3개이며, 3개 메타데이터에 포함된 항목은 ‘해시태그’, ‘촬영일자’, ‘사진크기’, ‘촬영자명’으로 4개가 해당되며, 2개 메타데이터에 포함된 항목은 ‘촬영장소’, ‘촬영위치’, ‘촬영 구’, ‘출처’, ‘저작권’, ‘파일명’, ‘파일 사이즈’, ‘기술자’, ‘기술일자’로 9개가 해당된다.

이 연구에서는 4개 표준에 모두 포함된 메타데이터 항목은 핵심 메타데이터로 선정하고 이에 도시경관 기록화 사업 메타데이터 항목에 해당하는 것은 필수 항목으로 선정하여 <표 12>와 같이 정리하였다. 또한 ISAD 항목 중 열람조건, 사본조건, 언어는 사진기증과정에서 사진의 활용에 대하여 필요한 정보를 수집하는 항목으로 판단하여 추가하였다.

제안하는 메타데이터는 민간 사진기록물 기증 프로세스에 따라 이용자별, 관리자별로 제안하고자 한다.

이용자용 메타데이터를 위해 8개의 메타데이터 항목을 입력사항으로 선정하였으며, ‘촬영자’와 ‘기증자’가 항상 동일할 수 없기 때문에 별도로 ‘기증자명’의 항목도 포함하였다. 또한 ‘파일명’, ‘파일 사이즈’, ‘사진크기’, ‘샷’, ‘ISO’, ‘장치’는 사진 촬영 시 해당 사진의 정보에서 자동 추출할 수 있는 항목으로 이용자가 제공하는 사진을 바탕으로 메타데이터 항목에 관리자가 입력할 수 있도록 한다.

관리자용 메타데이터를 설명하면 ‘코드번호’는 업로드 된 이용자 사진의 보정 및 분류 작업을 진행한 이후 해당 사진의 고유번호를 지정하여 입력하도록 하며, ‘촬영위치’는 업로드 된 이용자 사진의 촬영장소를 바탕으로 지도에서 GPS로 확인할 수 있도록 하며, ‘출처’ 및 ‘저작권’은 해당 이용자가 입력한 촬영자명이나 기증자명을 바탕으로 입력하는 것으로 설계하였다. 또한, ‘기술자’ 및 ‘기술일자’의 경우, 업로드된 이용자 사진의 보정 및 분류부터 메타데이터 입력 및 수정, 서비스 제공까지 모든 업무의 전반을 담당하는 담당자 이름 및 일자를 입력하며, 수정/삭제되는 경우에도 반드시 입력하도록 하였다.

‘컬렉션’ 및 ‘사업회차’는 연속성으로 진행되는 도시경관 기록화사업의 분류체계와 사업회차에 따른 구분을 나타내며, ‘협조기관’은 항공/드론 촬영 시 해당 기관의 협조가 필히 필요하므로 항목으로 선정하였다. ‘열람조건’, ‘사본조건’은 사진의 열람 및 이용, 공개 및 비공개, 2차 저작물 활용 조건 등의 정보를 입력하도록 한다. ‘언어’는 한국어의 비중이 높으나, 사진의 제목이나 설명문이 외국어로 입력되는 경우나 역사적 사료가 높은 재외 한국인들이 생산한 사진 등의 경우 외국어로 표기되는 경우가 발생할 수 있으므로 입력할 수 있도록 한다.

4.2 장에서 도출된 메타데이터를 기반으로 대구도시경관 아카이브의 시민 참여형을 통한 활성화를 위해 이용자들이 민간사진 기록을 기증하는 데 활용할 수 있는 웹페이지 플랫폼(안)을 <그림 6>과 같이 제안하고자 한다.

이용자가 위와 같이 소장한 사진을 기증하고 나면 관리자는 관리자용 웹페이지에서 기증한 사진을 검토할 수 있게 되고 관리자용 메타데이터 항목에 맞추어 추가 정보를 기술할 수 있도록 관리용 화면이 구성되어야 한다. <그림 7>과 같이 이용자가 기증한 사진에 대하여 관리용 메타데이터를 추가하고 최종 확정이 되면 사진을 아카이브에 등록할 수 있도록 웹페이지 화면을 구성하였다.