20세기 전반기까지 기록관리 분야에서는 주로 고문서가 관심의 대상이었고, 기록관리는 고문서의 역사적 또는 학술적 가치를 해석하여 평가하며 연구자들이 편리하게 이용할 수 있도록 조직하고 보존하는 것이라고 인식해왔다(서혜란, 2018). 최근 들어 기록관리의 궁극적인 목적이 활용이라는 패러다임이 확산되고 있으며, 따라서 기록을 단지 보존만 하는 것이 아니라 사람들로 하여금 기록물을 잘 이용하고 활용할 수 있게 하는 것이 앞으로의 기록관리 업무에서 중요한 임무라고 할 수 있다.

기록을 잘 활용하게 하기 위해서는 필요한 기록을 잘 찾는 것, 즉 기록 검색을 잘할 수 있도록 지원하는 것이 중요하다. 이때 필요한 기본적인 도구가 기록의 '기술'이다. 기술은 “기록을 찾고 이해할 수 있도록 지원하고 기록관리 과정을 지원하며, 기록의 진본성, 무결성, 신뢰성, 이용가능성을 보장하는 도구”이다(설문원, 2017). 즉, 기술이 풍부한 내용을 담을 수 있도록 발전시켜 이용자들이 기록을 잘 찾고 이해하고 활용할 수 있게끔 하는 것은 매우 중요하다. 이는 이용자에게 양질의 기록정보서비스를 제공하는 것에 있어 핵심이 되는 내용이다.

기록정보서비스란 이용자, 기록전문가, 기록 및 기록시스템 간 상호작용을 바탕으로 이용자가 찾고자 하는 기록을 활용 가능한 형태로 제공하면서 잠재적 이용자에게 기록관과 소장기록을 알리는 활동 전반을 의미한다(김지현, 2018). 기록정보서비스를 통해 사람들은 기록물을 보다 쉽게 접하고 이용할 수 있게 되므로 기록정보서비스가 가지는 의의는 크다. 최근 기록정보서비스의 중요성이 강조되면서 전시, 기록정보콘텐츠 등의 콘텐츠 서비스가 활성화되고 있다. 이때 콘텐츠 서비스는 기록을 바탕으로 제작되기 때문에 각 기록에 대한 정보를 알기 위해서 기록 기술을 활용하게 된다. 따라서 풍부한 기록 기술은 콘텐츠 서비스 제작을 원활하게 하고, 이렇게 제작한 콘텐츠를 다시 기록과 연계한다면 기록의 기술이 보다 다채로워지게 되는 상호보완적 관계인 것이다.

하지만 그동안의 연구에서는 기록 기술과 콘텐츠 서비스 각각의 중요성과 발전방안만을 제시해왔을 뿐 두 가지의 상호보완적 관계에 대한 연구는 드물었다. 이 연구에서는 기록 기술과 콘텐츠 서비스에 대한 기관에서의 현황 및 문제점과 모범사례를 분석하여 둘의 상호보완적 관계를 밝히고 이를 기반으로 기록 기술과 콘텐츠 서비스의 고도화 방안을 제시한다.

기록 기술에 대한 선행연구로 Gueguen et al.(2013)은 새로운 기록물 기술 표준을 개발하는 것을 목표로 했던 ‘기록물 기술표준 개발을 위한 전문가 그룹(Experts Group on Archival Description, EGAD)’의 활동에 대해 설명하면서, ICA가 EGAD에 4개의 기존 ICA 기술 표준(ISAD(G), ISAAR(CPF), ISDF, ISDIAH)을 조정하고 통합할 기록 기술에 대한 개념적 모델을 개발하도록 위임하였음을 설명하고, ICA 기술 표준의 역사와 EGAD의 목표와 진행 과정에 대해 제시하였다. 현문수(2014)는 다양한 유형의 로컬리티 정보자원을 구조화하기 위한 방안으로 FRBRoo(object-oriented FRBR)와 CIDOC CRM(Conceptual Reference Model)을 분석하였다. CIDOC CRM은 이형의 문화유산정보를 통합, 연계, 교환할 수 있도록 작성된 온톨로지로, 문화유산 정보자원을 생산에서부터 폐기까지의 사건과 연결할 수 있는 동적 관점을 표현한다는 특징을 가지고 있다. FRBRoo는 문화유산기관 사이의 융합 움직임에 따라 서지 정보와 박물관 정보 간 상호운용을 도모하고자 탄생되었고 CIDOC CRM과 병합하여 사용하도록 고안되었다. 이와 같은 문화유산기관의 다차원적인 기술에 대한 노력과 개발을 기록의 다양한 유형에 활용할 것을 제안하였다. 박지영(2016)은 차세대 기록물 기술표준에 관한 연구로 ICA EGAD의 RIC(Records In Context)를 설명하며 국내의 기술표준의 시사점을 정리하였다. ICA 및 각국의 변화를 감지하고 통합적인 기록물 기술모형과 이를 구현할 상세 가이드라인의 통합적인 구축이 필요하고 유관기관의 기술표준과 연계성을 확보해야하며 기록물의 유형이나 기록물 관리기관의 개별 특징을 고려한 다양하고 유연한 기술표준의 구조가 필요함을 강조하였다. 또한 박지영(2017)은 영국 국립기록보존소(TNA)를 중심으로 한 디지털 시대의 기록물 기술과 접근에 대한 사례를 제시하였다. TNA는 H. Jenkinson의 고전적인 기록관리 이론을 바탕으로 ISAD(G)를 적용해왔던 전통이 강한 기관이지만 디지털 기록의 기술 방식을 자체적으로 고민해야 하는 시기에 기술 관행을 수정하는 변화를 이끌어 냈다. 우리나라도 기록물 기술 역량을 강화하기 위하여 이와 같은 변화의 사례를 살펴볼 필요가 있음을 강조하였다.

콘텐츠 서비스에 대한 선행연구로 심성보(2007)는 교수‧학습자료용 기록정보 콘텐츠 서비스의 구성 및 개발을 통해 학생과 교사를 대상으로 하는 기록정보 콘텐츠 개념과 구조, 구성 등을 제시하였다. 특히, 콘텐츠 서비스를 개념화하고 구성한 후 실제로 개발하는 과정에서 핵심적으로 다루어야 할 사항을 도출하였다. 콘텐츠 서비스는 고객 중심의 서비스로 개발되어야 하며 기록관리의 체계화와 전통적인 기록관리 서비스의 활성화에도 기여할 수 있는 방향이어야 한다. 또한, 교육용 서비스 담당자를 중심으로 한 협업체계가 구축되고 기록정보와 주제별 교수‧학습활동이 연계될 수 있도록 개발되어야 한다. 콘텐츠의 수량보다 콘텐츠의 품질을 우선으로 해야 하고 다른 기관과의 서비스 제휴를 적극적으로 모색해야함이 제시되었다. 김미연(2010)은 이용자 중심의 기록정보콘텐츠 개선방안에 관한 연구를 통해 기록정보콘텐츠를 목적, 구조, 관계라는 세 가지 유형으로 나누어 개념을 제시하고 이용자 중심의 기록정보콘텐츠로의 전환을 강조하였다. 이를 위해 콘텐츠 분류 체계개선 및 이용자 가이드 제공, 다양한 주제의 콘텐츠 개발, 이용자 활성화 서비스, 체계적인 기록정보콘텐츠 관리, 유관기관과의 협력을 강조하였다. 백진이, 이해영(2018)은 활용도 높고 전문적인 교육용 기록정보콘텐츠를 제공하는 우수사례인 영국 국립기록보존소(TNA)의 서비스를 연구하였다. TNA 웹 사이트의 구성, 콘텐츠의 특징 및 내용과 함께 교육용 콘텐츠의 제공 방식, 제작 방법을 분석하였다. 그리고 이를 국가기록원의 교육용 콘텐츠와 검색 서비스, 소장 기록물 스캔본의 제공, 교육과정과의 연계, 콘텐츠의 활용도, 제작 등의 항목으로 비교하여 개선방안을 제시하였다.

박지영 외(2018)는 국가기록원에서 서비스 중인 기록정보콘텐츠의 현황과 한계점을 분석하고 이를 극복하기 위한 방안으로 유튜브(YouTube) 플랫폼의 활용을 제안하였다. 이 과정에서 이용자가 국가기록원 기록정보콘텐츠에 가지는 불편한 점을 총 네 가지로 분석하여 낮은 접근성으로 인한 어려움, 기록물에 대한 상세 정보 부족, 낮은 흥미 유도성과 사용 용이성, 세분화하지 않은 이용자 계층을 보여주었다. 정창오, 이해영(2018)은 기록물관리기관이 출판 프로그램을 통해 이용자의 기록정보 활용성을 제고하고 연구 활동을 촉진시킬 수 있다고 하면서, 큰 규모의 출판 프로그램을 운영하고 있는 미국의 NARA와 우리나라 국가기록원의 출판프로그램 현황을 비교하여 국내 기록물관리기관의 출판 프로그램 발전방안으로 기관 내 출판 전문 조직 필요성, 기획 단계에서 외부의 의견을 반영할 수 있는 방안 모색, 간행되는 출판물 주제 범위 확장을 제안하였다. 임수현, 서은경(2021)은 온라인 기록전시의 핵심기능 세 가지를 도출하고 ‘정보전달 기능’, ‘전시효과적 기능’, ‘정보적 기능’ 순으로 중요함을 분석하였다. 이들 각각의 기능을 구현하기 위해서는 ‘심미성’과 ‘교육적 경험 제공성’, ‘구조적 체계성’과 같은 기능요건을 고려하여 기록전시를 개발해야 함을 강조하였다.

이렇게 기록의 기술에 대한 연구와 기록 콘텐츠 관련 연구는 다양하게 진행되었으나, 기록의 기술과 콘텐츠와의 상호보완적 특성에 대한 집중적 연구는 거의 없었다. 선행연구를 통해, 기술과 콘텐츠 서비스의 선순환적인 보완의 의미와 함께 고도화될 수 있는 방안을 찾아보고자 하는 이 연구가 의미 있음을 확인할 수 있었다.

이 연구에서는 기록 기술과 콘텐츠 서비스의 상호보완적 관계에 기반한 고도화 방안을 모색하고자 하였다. 이를 위해 우선 문헌연구를 통해 기록 기술의 발전 방향을 확인하고, 콘텐츠 서비스의 개념을 분석하였다. 콘텐츠 서비스는 여러 연구에서 다양하게 정의되어 왔다. 이에 따라 이 연구에서는 콘텐츠를 활용하고 있는 네 가지 서비스 영역인 기록정보콘텐츠, 전시, 발간 및 출판, SNS로 콘텐츠 서비스의 범주를 설정하였다. 다음으로, 국가기록원과 대통령 기록관이 이용자에게 서비스를 제공하는 창구인 웹 사이트를 분석하여 기록 기술과 콘텐츠 서비스의 현황을 파악하고 이를 통해 확인할 수 있는 문제점을 정리하였다. 국가기록원과 대통령기록관은 기관의 중요성이 큰 만큼 기록 기술을 잘 구축하여 기록 검색을 원활하게 하고 양질의 콘텐츠 서비스를 제공해야할 의무가 있다. 하지만 국가기록원의 기록정보콘텐츠는 접근성의 어려움뿐만 아니라 ‘상세정보 부족, 교육용 콘텐츠와 같은 맞춤형 콘텐츠 부족, 흥미 유도성이 낮은 전달방식 등’의 문제가 제기되기도 했다(박지영 외, 2018). 또한 대통령기록관은 대부분 이용자가 정보탐색을 위해 온라인 검색을 이용하지만 배경지식에 따라 정보격차가 크거나 이용자가 제시한 기록에 대한 이해를 도울 수 있는 맥락정보 제공의 부실 등 기록 기술의 미흡함이 지적된 바 있다(김도윤, 이해영, 2021). 이와 같은 문제점이 확인된 두 기관의 기술 및 콘텐츠 서비스 현황을 살펴보고 개선되어야 할 문제점을 파악하였다.

이러한 현황을 바탕으로 발전방안을 모색하기 위해 기록 기술과 콘텐츠 서비스의 모범사례를 선정하여 검토하였다. 이를 위해 먼저 대표적인 국가기록관리기관들의 사이트를 검토해 본 결과, TNA(The National Archives)와 NARA(National Archives and archives Administration)에서 기록 기술과 콘텐츠 서비스 및 두 서비스의 연계에 있어서 상대적으로 이용자 중심의 우수한 서비스를 제공하고 있다고 판단하였다. 국내 기록관리 기관으로는 서울기록원과 민주화운동기념사업회 오픈아카이브를 분석하였는데, 서울기록원은 영구기록물관리기관 중에서는 다른 기관에 비해 기록 기술과 콘텐츠 서비스를 선도적으로 제공하고 있었으며, 민주화운동기념사업회 오픈아카이브는 콘텐츠 중심의 사이트 제공으로, 기록 기술과 콘텐츠 서비스의 선순환 구조 등에 있어 비교 검토해 볼 만한 우수한 서비스를 제공하고 있다고 판단하였다. 이 네 곳의 모범사례를 분석함으로써 의미 있는 시사점을 도출할 수 있었으며, 이를 바탕으로 기록 기술에 기반해 발전할 수 있는 콘텐츠 서비스와 콘텐츠를 활용해 발전할 수 있는 기록 기술 서비스의 개선방안을 검토하였으며, 콘텐츠와 기록 기술의 연계와 통합을 통해 더욱 고도화할 수 있는 방안을 구상하여 제시하였다. 다만 모범사례 분석에서는 콘텐츠 서비스의 네 영역을 다 살펴보지 못하고, 대부분 기록 기술과 기록정보콘텐츠 중심으로만 살펴본 한계가 있다.

기록정보서비스는 잘 보존된 기록이 널리 이용될 수 있게끔 하는 데에 핵심적인 역할을 한다. 기록과 이용자를 이어주는 기능을 수행하고 잠재적 이용자를 기록관으로 오게끔 유도하기 때문이다. 이때 잊지 않아야 하는 점은 서비스가 이용자 중심으로 제공되어야 한다는 점이다. 이러한 측면에서 최근 ‘콘텐츠’가 주목받고 있는 요즈음, 이용자들이 가장 쉽게 접할 수 있고 편하게 이용하는 서비스도 바로 ‘콘텐츠’를 활용한 서비스다. 콘텐츠 서비스와 관련해서는 여러 연구에서 다양한 개념으로 정의를 내렸지만, 이 연구에서는 콘텐츠를 활용해 제공되는 이러한 서비스 전반을 ‘콘텐츠 서비스’라고 지칭하고 서비스 영역에 포함되는 범주로 1) 기록정보콘텐츠 2) 전시 3) 발간 및 출판 4) SNS 서비스를 설정하였다.

심성보(2007)는 기록정보콘텐츠를 “세분화된 고객의 기록정보에 대한 접근성을 제고하는 데 필요한 사항을 고객의 욕구에 기반하여 추가 제작하여, 기록정보와 함께 결합물이나 연속물의 형태로 조직화하여 배포되는, 디지털 또는 아날로그 형태의 정보”로 정의하였고 설문원(2012)은 "기록을 활용하되 기록의 구조를 재구성하고 해석을 덧붙여 가공된 콘텐츠"를 주 연구대상으로 설정하였다. 양춘만(2012)은 기록정보콘텐츠를 “증거적·정보적 가치를 지니고 있는 기록물에 대해 기록물 속에 포함된 정보를 사실에 기반하여 가공한 후, 기록물의 맥락정보와 함께 디지털 및 아날로그 형태로 이용자에게 제공”하는 것을 의미한다고 정리하였다.

즉, 기록정보콘텐츠의 개념과 범위는 연구자마다 조금씩 다르게 정의되어왔다. 또 기록정보콘텐츠에 어떠한 유형들이 포함되는지는 명확히 정의 내려진 바 없기 때문에 이를 정리하기 위해 <그림 1>과 같이 기록정보콘텐츠의 범주를 그려보았다. 콘텐츠를 활용하고 콘텐츠를 제공하는 서비스인 ‘콘텐츠 서비스’에는 기록정보콘텐츠와 함께 전시와 발간 및 출판, SNS 서비스가 속한다. 하지만 이들 각각을 자세히 살펴보자면 콘텐츠라고 보기에는 어려운 단순 정보 전달의 목적에 해당하는 유형의 자료들이 존재한다. 따라서 이 연구에서는 이러한 유형을 제외한 기록정보콘텐츠를 <그림 1>과 같이 구성하고, 기록정보콘텐츠 위주로 ‘콘텐츠 서비스’를 분석해나가고자 한다.

기록정보콘텐츠의 대표적인 예시로는 국가기록원이 제공하는 기록정보콘텐츠 웹사이트가 있다. 주로 기록에 관한 사진과 글로 구성된 이러한 웹사이트는 다양한 주제의 기록을 콘텐츠화하여 보여주고 있다. 기록정보콘텐츠에는 기술서, 전시해설집, 온라인전시, 전시 해설 영상, 카드뉴스 등 '발간 및 출판', '전시', 'SNS' 영역과 겹치는 서비스들이 존재한다. 각각의 서비스를 살펴보자면 다음과 같다.

발간 및 출판은 기록관이 소장 기록을 널리 홍보하고 기록관 서비스를 알리기 위해 각종 팸플릿, 리플릿, 기관지 등을 간행하는 활동이다(한국기록학회, 2008). 따라서 홍보 활동과 가깝게 연결되며 그 결과물이 기록관 및 소장 기록물, 서비스에 대한 교육 도구로 사용되거나 연구의 산물로서 지속적으로 활용될 수 있다(김지현, 2018). 또한 이러한 활동을 통해 일반인들은 접근하기 힘든 기록을 쉽게 이용할 수 있고 이를 통해 기록 원본을 물리적으로 보호할 수 있다(정창오, 이해영, 2018). 발간 및 출판의 예시로는 매뉴얼, 연구보고서, 편람, 연보, 기술서, 해제집, 도록, 전시해설집, 전시목록집 등이 있다. 온라인에서는 웹사이트 내 별도의 메뉴에서 열람 가능하도록 서비스되고 있다. 이중 매뉴얼이나 연구보고서, 편람, 연보와 같은 출판물은 콘텐츠라기보다는 단순 정보 전달에 관한 자료가 대부분이므로 기록정보콘텐츠의 영역에 들어오기에는 무리가 있다. 비슷한 맥락으로 전시목록집 또한 발간 및 출판의 유형과 전시의 유형 모두에 속하는 자료이기는 하지만 단순 목록으로만 구성되었다는 점에서 콘텐츠의 의도를 가지고 제작된 기록정보콘텐츠라고 보기는 어렵다. 하지만 기록에 대한 풍부한 기술을 보여주고 있는 기술서, 해제집, 도록과 같은 경우나 전시에 대한 해설을 담고 있는 전시해설집은 기록정보콘텐츠에 해당하게 된다.

전시는 가장 대표적인 기록관의 콘텐츠 서비스를 담당해왔다. 전시는 관람객과 기록물과의 실질적인 만남을 가능하게 해주고 다양한 전시기법으로 구성된 기록물을 통해 기록물의 내용과 가치, 나아가 기록관의 가치를 전달한다(이은서, 박현숙, 전태일, 2012). 최근 많은 기관이 정보 환경의 변화에 맞춰 기존에 개최된 오프라인 전시를 웹사이트를 통해 온라인으로 관람할 수 있게끔 온라인 전시 서비스를 제공하고 있다. 온라인 전시는 시⋅공간에 한정되지 않고 정보를 전달할 수 있다는 장점이 있고 기록물에 대한 보다 자세한 정보를 제공할 수 있으며 이를 통해 기록전시를 효과적으로 보여주거나 관련 정보에 대한 이용자의 요구를 상세히 충족시킬 수 있다(임수현, 서은경, 2021). 오프라인 전시는 온라인을 통해 배포되는 디지털 콘텐츠의 개념에는 해당되지 않아 기록정보콘텐츠에서 배제되었지만, 오프라인 전시를 온라인을 통해 서비스하는 VR 전시나 온라인 전시 콘텐츠는 핵심적인 기록정보콘텐츠로 정의할 수 있다. 또한 기관의 SNS를 통해 제공되는 전시 관련 공지사항이나 홍보물의 경우에도 단순 정보 전달에 중점을 두기 때문에 기록정보콘텐츠의 유형에 해당하지 않는다고 보았다. 하지만 SNS에 업로드되는 전시 해설 영상은 전시 서비스와 SNS 서비스, 기록정보콘텐츠를 잇는 중요한 기록정보콘텐츠로써 자리한다.

SNS는 일반적으로 사람과 사람 또는 사람과 정보를 연결하고 상호작용할 수 있는 서비스를 제공하는 웹 기반의 플랫폼을 의미하며 텍스트, 이미지, 오디오, 비디오 등 여러 형태의 콘텐츠를 담고 있어 그 유형과 서비스의 내용이 매우 다양하다. 이는 스마트 기기의 보급과 함께 더욱 빠르게 확산하였다(이서윤, 2021). 이서윤(2021)은 기록관이 이용자들에게 콘텐츠를 서비스하는 주요 목적을 "잠재 이용자에게 기관의 메시지를 전달하고 인지도를 높여 충성이용자로 만드는 것"이라고 분석했다. 이러한 흐름에 발맞춰 국가기록원을 포함한 많은 기록관은 유튜브, 블로그, 페이스북, 트위터 등의 SNS(Social Network Service)를 활용한 서비스를 제공하고 있다. 이중 SNS를 통해 제공되는 영상이나 사진, 카드뉴스 및 전시 해설 영상 등은 기록정보콘텐츠에 포함되지만 공지사항, 기관 소식, 이벤트 알림과 같은 단순 공지용 글들은 기록정보콘텐츠라고 정의하기에는 무리가 있다. 따라서 기록정보콘텐츠에는 웹사이트, 기술서, 해제집, 도록, 전시해설집, 온라인 전시, 전시 해설 영상, 카드뉴스, 기록을 활용하여 구성 및 제작한 사진과 영상 등이 포함된다. 이들이 이 연구에서 중점적으로 다룰 중요한 콘텐츠 서비스다.

국가기록원과 대통령기록관의 기록 기술과 콘텐츠 서비스의 현황을 살펴본 결과 다음을 확인할 수 있었다. 첫째, 기록과 콘텐츠에 대한 낮은 접근성이다. 기록과 콘텐츠를 검색하는 과정이 복잡하고 어려울 뿐만 아니라 전체적으로 웹사이트 곳곳에 연결되지 않은 채 흩어져있어 접근하기가 어려웠다.

둘째, 국가기록원과 대통령기록관 모두 지나치게 단순한 기술 요소와 기술을 이용자에게 제공하고 있었다. 국가기록원은 영구기록물기술규칙에 비해 부족한 기록 기술을, 대통령기록관은 기본적인 기술조차 찾기 어려운 구조로 기록에 대한 정보를 제공하고 있었다. 이 기관들의 웹사이트를 활용해 기록에 접근하고 충분한 정보를 받을 수 있어야 할 것이다.

셋째, 지나치게 획일적이고 단순한 구조의 콘텐츠다. 두 기관이 공통적으로 제공하는 기록정보콘텐츠의 형식은 하나의 주제를 짧은 글과 몇 장의 사진으로 제공하는 구성이었다. 국가기록원이 제공하는 기록정보콘텐츠의 일차적 목적은 “기록을 잘 발견하고, 이해할 수 있도록” 지원하는 것이어야 한다(설문원, 2015).

넷째, 연계되어있지 않은 기술과 콘텐츠다. 대통령기록관은 같은 주제에 대한 전시 콘텐츠와 전시 기술서를 각각 다른 메뉴에서 보여주고 있었는데 이 둘의 연결고리에 대한 안내나 링크는 존재하지 않았다. 하나의 기록으로 만든 기록 기술과 콘텐츠를 연결하면 이용자가 더욱 다양한 방법으로 기록을 접할 수 있을 것이다.

다섯째, 기술에 부가될 수 있는 콘텐츠의 가능성이다. 국가기록원과 대통령기록관에는 기록물에 대한 풍부한 설명이 있는 콘텐츠들이 있었다. 이러한 콘텐츠들은 이 자체로 기록의 고차원적인 기술이 될 수 있다. 콘텐츠 서비스 개발 과정에서 기록에 대한 분석이 이루어지고 이를 기록 기술에 추가할 수도 있지만 실행되고 있지 않았다.

여섯째, 콘텐츠를 풍부하게 만들어 줄 수 있는 기술의 활용이다. 기존의 기록 기술뿐만 아니라 기술서나 해제집과 같은 기록 기술은 기존의 기술보다 기록물의 배경과 내용을 더욱 자세히 담고 있어 콘텐츠를 제작할 때 활용할 수 있는 가치가 높다.

일곱째, 조직 개선의 필요성이다. 국가기록원과 대통령기록관은 기록 기술과 콘텐츠 서비스를 담당하고 있거나 제대로 담당하는 인력이 아예 없다고 볼 수 있었다. 기록 기술과 콘텐츠 서비스를 고도화하기 위해서는 조직적인 인식의 변화와 담당 인력 보충이 필수적이며, 기록 기술과 콘텐츠 서비스 담당자들 간의 긴밀한 협력이 요구된다.

해외사례로는 국가기록원 및 대통령기록관과 같은 격의 영국의 TNA(The National Archives)와 미국의 NARA(National Archives and Records Administration)를 선정하여 분석하였다. 두 기관 모두 각국의 대표적인 기록기관이라는 중요한 역할에 맞게 기록 기술과 콘텐츠 서비스에 있어, 웹사이트의 구성부터 검색, 검색가이드, 기록 기술, 콘텐츠 서비스, 기록 기술과 콘텐츠 서비스의 연계 등의 서비스가 이용자 중심으로 잘 제공되고 있었다.

영국 TNA의 가장 대표적인 콘텐츠 서비스는 이용자를 세분화하여 각각의 니즈를 분석하고 개발한 교육용 콘텐츠이다(The National Archives, Education). 우선 이용자를 교사와 학생으로 구분하고 학생을 1~5단계까지 다시 나눈다. 콘텐츠를 활용한 수행(Task) 과정을 함께 제공함으로써 콘텐츠 서비스를 이용한 하나의 교육 과정 자체를 제공하고 있다. 더불어 교육용 콘텐츠와 함께 활용할 수 있는 ‘교사 노트’와 ‘커리큘럼 연결’ 및 유용할 만한 블로그와 같은 ‘외부 링크’ 제공 등 실질적으로 교육 현장에서 바로 사용할 수 있는 콘텐츠 서비스를 제공하고 있다.

무엇보다 TNA는 이러한 콘텐츠를 만드는 데 있어 교사와 학생의 참여를 지원하기도 한다. 교사 장학생을 선발하기 위한 프로그램을 열거나 학생들의 콘텐츠 제작 참여 프로젝트를 꾸준히 진행하는 등 참여형 콘텐츠 제작의 장을 구축하고 있다. 이러한 서비스는 훌륭한 아웃리치 서비스이자 기관 입장에서도 한정된 인력으로 콘텐츠 서비스를 제공해야하는 한계를 벗어나 다양한 콘텐츠를 제작, 제공할 수 있게 해주는 것이다.

하나의 주제를 활용해 여러 콘텐츠 서비스를 제시하고 서로 연계한 점도 우수하였다. <그림 10>은 '20sPeople'이라는 주제로 꾸려진 TNA의 콘텐츠 목록이다. ‘Discover 20s people’이라는 제목 하에 연관 서비스들을 자유롭게 탐색할 수 있도록 했다(The National Archives. The Making of 20sPeople: TikTok). 1920년대의 사람들을 기록을 통해 2020년대의 사람들과 연결한다는 주제로 진행된 이 콘텐츠 프로젝트는 전시부터, 오디오 드라마, 틱톡 영상, 유튜브 영상, 팟캐스트 등 여러 유형의 콘텐츠 서비스를 제공하고 있다. 콘텐츠 제작 비하인드 스토리나 콘텐츠 관련 인터뷰 및 이용자가 참여 가능하도록 구성된 메뉴도 존재했다. 이러한 콘텐츠 서비스들은 목록으로 살펴볼 수도 있었지만 서로 연계해두어 쉽게 메뉴를 넘나들며 관련 기록을 탐색할 수 있었다. 이렇듯 TNA는 하나의 주제에 관한 기록들을 연구 및 분석하고 이를 기반으로 다양한 콘텐츠 서비스를 제작한 후 서로 연계하여 기록정보 서비스의 거대한 선순환 구조를 만들어낸 셈이다. 이렇게 잘 구축된 서비스는 TNA의 웹 사이트를 통해서 쉽게 만날 수 있다. 여러 메뉴 검색을 거칠 필요 없이 웹 사이트의 홈 화면에서 시즌별 주요 콘텐츠 서비스에 바로 접근할 수 있는 배너가 제공되고 있다.

무엇보다 TNA의 기록정보콘텐츠들은 콘텐츠와 기록 기술이 연결되어있다는 공통적인 특징을 가진다. 즉 콘텐츠 서비스를 통해 만나게 된 기록의 자세한 기술을 보기 위해 추가적인 검색을 할 필요가 없다는 뜻이다. <그림 11>과 같이 콘텐츠 사진을 클릭하거나 하단의 링크를 통해 기록 원문의 기술로 바로 이동할 수 있어, 콘텐츠 서비스에 사용된 기록의 자세한 기술을 살펴볼 수 있게 되고 폭넓은 기록 탐색이 가능해진다. 기록 기술과 콘텐츠 서비스의 상호보완적 고도화 방안을 위해 첫째로 필수적인 것은 바로 이러한 ‘링크’ 기능으로, 이를 통해 이용자는 보다 깊이 있는 콘텐츠 서비스와 풍부한 기록 기술을 이용할 수 있게 된다.

‘20sPeople’ 프로그램의 디지털 참여 책임자이자 소셜 미디어 활동 책임자(Digital Engagement Officer and Social Media Lead at The National Archives)인 스티븐 프랭클린 박사(Dr. Steven Franklin)는 메이킹 비하인드 스토리에서 “Archives for Everyone 전략에 따라 항상 새로운 청중과 소통할 수 있는 새로운 방법을 찾고 있다”고 하며, 틱톡 등 “플랫폼을 사용하여 훨씬 더 어린 청중을 교육하고 즐겁게 할 수 있다는 것을 확인”했고, “에듀테인먼트가 가능하다는 믿음을 확인하게 되었다”고 하였다. 이는 트렌드를 반영한 콘텐츠 개발로 제공자 중심의 콘텐츠 제공이 아닌 이용자 중심의 콘텐츠 제공에 대한 TNA의 노력이라고 볼 수 있다.

국내의 모범사례로는 서울기록원과 민주화운동기념사업회 오픈아카이브를 선정하였다. 두 기관은 ‘서울’이라는 지역과 ‘민주화운동’이라는 핵심적인 하나의 주제를 가지고 있다. 서울기록원은 TNA와 같이 하나의 주제를 활용하여 구축한 다양한 콘텐츠 서비스와 기록 기술의 선순환 구조를 보여주었고, 민주화운동기념사업회는 발간자료의 기록 기술 활용, 참여를 통한 다양한 기록정보콘텐츠, 명확한 메뉴 구성과 높은 접근성 등의 우수점을 보여주었다.

해외사례인 영국의 TNA와 미국의 NARA, 국내 기록관 모범사례인 서울기록원과 민주화운동기념사업회의 사례를 분석한 시사점은 다음과 같다. 첫째, 민주화운동기념사업회와 같이 키워드를 검색했을 때 소장기록의 정보뿐 아니라 콘텐츠, 구술 아카이브의 검색 결과까지도 함께 보여주거나 NARA와 같이 검색가이드를 상세히 제공하면 이용자가 기록에 더 쉽게 접근할 수 있다. 둘째, 기록을 심층적으로 바라보고 활용 방안이나 역사적 가치 등을 담은 풍부한 기록 기술은 활용 가치가 높아지며, 이는 콘텐츠 서비스를 개발하는 과정에서 기록에 대한 분석 단계를 줄여주는 역할을 하게 된다. 또한, 기록의 계층 구조를 검색 결과에 제공한다면 이용자는 기록의 전체적인 맥락과 구조를 쉽게 확인할 수 있을 것이며, 관련 기록에 대한 연결 기능은 검색도구의 효율성을 향상시킨다.

셋째, 콘텐츠 서비스는 이용자를 세분화하여 각각의 니즈에 맞게 개발, 제공되어야 한다. 또한 TNA의 틱톡(TikTok) 활용과 같이 트렌드를 반영하는 등, 콘텐츠 서비스는 꾸준히 업데이트되어야 한다. 넷째, 기록 기술과 콘텐츠 서비스가 서로 연계되어 서로를 풍부하게 만들어주도록 한다. 콘텐츠 서비스에 사용된 기록은 바로 원문 혹은 기록 기술과 연결됨으로써 이용자는 보다 기록에 대해 넓고 깊은 정보를 얻게 된다. 다섯째, 기록 기술과 콘텐츠 서비스의 업무를 세분화하여 여러 인력이 담당하는 조직 개선이 필요하다. 또한, 기록 기술과 콘텐츠 서비스의 고도화 방안을 위해서는 기술 부서와 콘텐츠 부서가 연계되고 협력되는 과정이 필요하다.

앞에서 살펴보았듯이, 우리나라의 국가기록원이나 대통령기록관은 모범 사례로 제시된 기관들에 비해 제공자 중심의 단편적이고 획일적인 콘텐츠 서비스를 제공하며, 콘텐츠 서비스에 대한 접근성이 낮았고, 기록 기술과 연계되어있지 않았으며 기관의 기록 기술과 콘텐츠 서비스를 담당하는 인원마저 현저히 적었다. 모범사례에서 살펴본 내용을 기반으로 콘텐츠 서비스의 개선 방향을 제시하면 다음과 같다.

첫째, 콘텐츠를 개발할 때 이용자가 원하는 바를 분석하고 그에 맞게끔 개발하려는 이용자 중심의 콘텐츠 서비스 제공이 필요하다. 즉 정보와 흥미의 균형, 콘텐츠 서비스의 유형 및 세분화한 이용자별 니즈를 분석하고 그에 적합한 서비스를 제공해야 한다. 둘째, 기록 기술과 콘텐츠 서비스 연계 뿐 아니라 콘텐츠들끼리의 연계도 필요하다. 예를 들어 전시 콘텐츠와 전시해설집의 연계 및 서로에 대한 안내와 링크부터 본격적으로 제공하면 더욱 폭넓은 정보를 전달할 수 있을 것이다. 셋째, 기록정보콘텐츠를 활용하는 이용자에게 별도의 검색 과정 없이 바로 기록에 대한 자세한 기술을 확인할 수 있게 해주는 서비스가 필요하다. 이는 검색 서비스의 일환이기도 하며 콘텐츠 서비스가 하나의 훌륭한 검색 도구가 되는 방안이기도 하다. 따라서 기록정보콘텐츠에 사용된 기록에 대해서라도 우선적으로 이러한 기록 기술에 대한 연계 및 연결 구조를 제공하는 서비스를 발전시킬 필요가 있다. 넷째, 이미 발간된 여러기술서들을 콘텐츠 서비스에 활용하거나 연계한다면 콘텐츠 서비스의 개발과정이 수월해질 뿐만 아니라, 콘텐츠 서비스를 더욱 풍부하게 만들 수 있다. 기록의 특징이나 역사적 가치 등을 언급하는 기록 기술을 통해 기록에 대한 분석 시간을 줄일 수 있을 것이다. 다섯째, 전시 콘텐츠에서의 다양한 자료 활용이 필요하다. 전시 내용을 파악하는 데에 한계가 있는 사진과 몇 줄의 글로는 이용자의 만족을 이끌어내기 어렵다. 전시 콘텐츠 메뉴에 여러 관련 전시자료를 함께 제공한다면 보다 풍부하게 전시를 전달할 수 있다. 여섯째, 다양한 콘텐츠가 가장 활발히 이용되는 SNS 플랫폼을 적극적으로 분석하고 활용할 필요가 있다. 이는 기관의 콘텐츠 서비스를 이용자가 많이 이용하도록 장려하며, 콘텐츠 서비스에 대한 접근성을 높이는 방법이다. 일곱째, 지속적인 이용을 이끌어 내기 위해서는 꾸준한 업데이트와 함께 최신 트렌드의 반영을 필요로 한다.

국가기록원과 대통령기록관은 기록 기술로 접근하는 단계가 직관적이지 않거나 복잡했고, 기록 기술은 너무 빈약해 기본적인 정보들만 확인할 수 있었으며, 기존에 개발된 콘텐츠 서비스와의 연결점은 찾을 수 없었다. 또 조직에서도 콘텐츠 서비스 관련 담당자보다 기록 기술에 더 담당자가 적어 조직적 개선 또한 시급했다. 기록 기술과 관련하여 개선되어야 점들은 다음과 같다.

첫째, 검색 시스템의 개선을 통해 기록 기술에 쉽게 접근하도록 하는 것이 필요하다. 기록 기술이 웹사이트 곳곳에 흩어져있거나 여러 검색 단계를 거쳐야만 하는 구조로는 이용에 큰 어려움이 따르므로, 시스템의 개선 뿐 아니라, 기록관의 용어와 이용이 낯설 이용자를 위한 친절하고 상세한 검색 가이드 또한 필수로 따라야 한다. 둘째, 기록 기술의 ‘관련 자료 영역’은 특히 기록의 탐색을 쉽게 해주므로, 이를 보완하고 기록 간 연계를 통해 기록을 넘나들 수 있게 만들어야 한다. 기록의 맥락과 계층을 보여줌으로써 기록을 더욱 상세히 이해시켜주면 계층 안의 다른 기록에 대한 접근도 보다 쉬워질 것이다. 셋째, 정보공개 분류 및 재평가 과정에서 생산되는 기록에 대한 설명을 기록의 기술로 편입한다면 기록의 기술이 훨씬 더 풍부해질 것이다. 사실 현실에서 기술의 우수성 향상을 위해 재기술을 하는 것은 쉬운 일이 아니므로, 재평가를 위해 정리된 내용 및 정보공개 여부에 대한 판단을 위해 설명된 내용이 기록의 기술로 포함되면 기술의 질도 향상될 것이다. 넷째, 민주화운동기념사업회의 소설 형식 글처럼 다양한 방식의 기록 기술 개발이 필요하다. 특히 콘텐츠의 소개와 링크를 기록 기술에 활용하면 관계나 계층을 볼 수 있는 정도의 기록 기술을 넘어서 영상, 음성 등을 활용해 활자의 한계를 넘은 기록 기술의 제공이 가능하며, 이를 통해 이용자는 기록에 다방면으로 접근할 수 있고 풍부한 정보를 얻을 수 있게 된다. 다섯째, 기록정보콘텐츠 그 자체로도 하나의 기록 기술 집합이 될 수 있지만, 콘텐츠 개발 과정에서 추가된 기록에 대한 기술과 기록정보콘텐츠의 설명에 사용된 내용이나 출판된 내용을 기술에 포함한다면 기술의 내용을 더 풍부하고 의미 있게 해줄 수 있을 것이다. 특히 전시 해설서와 같이 전시에 활용된 콘텐츠에서 기록에 대한 연구와 기술을 풍부하게 보여주고 있음을 앞선 기관 분석에서 확인할 수 있었다. 추가적인 개발만이 아니라, 이미 제공되고 있는 이러한 정보를 기록 기술에 활용한다면 보다 풍부하고 입체적인 기록 기술로 발전할 수 있을 것이다. 여섯째, 기록 기술은 기록의 검색과 이용, 활용에 있어 핵심적인 업무이므로, 이를 체계적으로 담당할 인력을 충원할 필요가 있다. 이러한 업무를 지금과 같이 적은 인원으로 수행하는 것은 한계가 있으므로 조직의 발전 없이 서비스의 발전은 어려울 것이다.

기록 기술이 풍부해지면 이를 기반으로 다양한 콘텐츠 서비스를 창출할 수 있다. 이렇게 창출된 기록정보콘텐츠들을 다시 기록 기술의 일부로 활용하면 고차원적인 기록 기술을 제공할 수 있다. 이렇게 축적한 다면적 기록 기술을 다시 콘텐츠 서비스로 활용하는 선순환 구조는 서로 상호보완적인 발전이 가능하도록 할 것이다. 국가기록원과 대통령기록관의 현황 분석을 통한 시사점과 해외사례 및 모범사례 분석을 통한 시사점, 그리고 기록 기술과 콘텐츠 서비스의 고도화 방안을 비교한 내용은 <표 1>과 같다.

기록 기술과 콘텐츠 서비스 고도화 방안으로, 첫째는 기록 탐색이 가능한 상호보완적 서비스의 제공이다. 기록의 이용과 활용에 있어 기록의 탐색은 중요하다. 이때 기록 기술과 콘텐츠 서비스가 연계된 상태라면 이용자는 기록 하나만 검색의 결과로 만나는 것이 아니라, 기록과 연계된 여러 기록을 이용하거나 기록이 활용된 콘텐츠 서비스들을 경험하는 일이 가능해진다. 둘째, 기록정보콘텐츠를 하나의 기술 집합으로 활용할 수 있다. Moreq2010에서는 기록의 분류체계 외에 집합의 설정으로 기록을 다양한 다중분류체계로 제공할 것을 제시하고 있으며, 이러한 다양한 종류의 집합에 대한 기술 또한 콘텐츠 서비스의 바탕이 될 것이며, 콘텐츠 서비스에서 다루어지는 기록들의 묶음이 또 다른 집합으로 제시될 수 있을 것이다. 셋째, 콘텐츠 서비스의 근간이 되는 기록 기술의 중요성이다. 우리는 콘텐츠 서비스를 개발할 때 기록 기술을 참고하고 이용할 수밖에 없다. 특히 최근 콘텐츠 서비스에 대한 요구와 이용이 증가하는 만큼 콘텐츠 서비스를 만들 때 핵심적으로 사용되는 기록 기술은 매우 중요한 역할을 한다. 따라서 콘텐츠 서비스에 핵심적으로 사용되는 기록 기술 요소에 대해 확장된 시각으로 기록 기술을 발전시킬 필요가 있다.